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图1：大量游客拥堵在候车厅内等候乘车
图2：面对拥挤不堪的人群，售票处仍在售票
■本报记者 何春雷/文 董芳忠/摄
暑期是景区旅游旺季，一些季节性较强的景点由于突然涌入大量游客，导致景区接待压力骤然加大，出现配套接待设施不足，服务质量下降等问题。近日，记者在吉林长白山游览时发现，因为景区游人众多，出现了大量游客拥堵在候车厅，等待乘坐景区提供的越野车上山的现象，而长白山景区管理部门并未采取有效措施控制游客人数，反而将上山的普通越野车冠以VIP名号高价销售车票。
景区换乘点人满为患
7月16日上午9点30分左右，记者购买门票进入长白山北坡景区。购买进山门票时，每位游客还必须购买一张68元的大巴游览车的车票，然后乘坐大巴游览车到达换乘点。因为长白山天池北坡台阶损坏无法攀登，游客必须换乘越野车才能上天池游览。记者在此又花80元购买了上天池的越野车车票。当记者持票等候越野车时发现，二三百平方米的候车厅已经挤满了候车的游客。尽管不时有越野车往返，但游客众多难以满足需求。
人群拥挤不堪，喧闹嘈杂，儿童哭闹，有些年轻人则翻越栏杆试图插队。记者发现，尽管候车厅已经非常拥挤，但越野车售票点仍然不断售票，大巴车也在源源不断地将游客从山下运到此处换乘越野车。“场面太混乱了，景区管理者只知售票赚钱，不知维护秩序。万一游客挤出毛病怎么办？出现踩踏事故多危险。”在候车厅，一位游客向记者抱怨说。
乘坐VIP车可不用排队
记者在此候车近两个小时也没有轮到换乘的机会，却发现有景区工作人员在不断叫喊：“VIP车，不用排队，直接上车，有没有走的？”记者询问后得知，原来不愿在此排队等车的游客可以走VIP通道直接上车，但是票价增加到每人200元。“现在是旅游旺季，几乎每天都有这么多人，每天都这么挤。”景区的一位工作人员告诉记者说。“走VIP通道的游客乘坐的车和其他游客的车一样都是长丰猎豹越野车。VIP通道游客乘坐的车多了，普通游客乘坐的车就少了。”排队等候换乘遥遥无期，记者只好退掉普通票，花200元购买了VIP通道车票，这才乘坐上登天池的换乘车辆。
两个小时后，记者下山时在候车厅看到仍有大批乘客在此候车，候车厅拥挤状况并未缓解。
VIP车高票价涉嫌变相加价
7月19日，记者就长白山游览过程中遇到的问题，采访了负责长白山旅游开发的长白山开发建设集团旅游交通运输有限公司相关负责人纪警臣。他告诉记者，长白山旅游季节性强，一般集中在7月至9月这3个月，此时游客最为集中。
“7月16日当天共有1.4万游客上山。去主峰天池的越野车一共有160辆，每辆车每天可拉16至18趟，而越野车的运力相比大巴车较弱。出于保护自然环境目的，长白山不能建索道，大巴车到换乘位置后由于坡陡路窄又无法前行，因此上山的压力集中在换乘中心。游客过于集中导致游客滞留换乘点的问题。”纪警臣表示说，“目前我们正在整改，在候车厅加装了四道回廊，很快就能使用。建议游客先去景区的瀑布或者森林景点参观，待候车厅排队情况缓解后，再上山游览天池。”
候车厅出现拥挤情况，为何不实行游客数量控制？对此，纪警臣表示：“今后，长白山将从景区入口开始，限制游客进山数量。”
据记者了解，长白山北坡景区徒步攀登天池的线路在2008年就已损毁，那么，为何至今景区仍不维修呢？对此，纪警臣表示，2008年一场大雨冲毁了山路，造成山体滑坡，目前上方堆积了上万方石块，道路无法打通。
那么，VIP车的票价是否经过有关部门的审批？“VIP通道的车辆，主要是为有钱游客服务的。”纪警臣介绍说，景区花高价购买了5辆高档越野车，满足一部分有钱游客“多花钱不排队”的需求。这是市场调节的结果，并没有报送有关部门审批。“但是，用普通越野车运输VIP通道中的客人，挤占了普通乘客的乘坐需要，这一点确实不妥。”
据记者了解，根据有关规定，对政府投资建设或利用非市场手段取得的国有资源建设开发的游览参观点，其门票价格及景点内游览车、索道票价、展览、停车场收费实行政府定价或政府指导价。按照规定，长白山景区内换乘点VIP车票的价格应该经过当地物价部门批准后方可收取，而其未经批准就收取，这背后又有何玄机？北京正仁律师事务所刘国文律师在接受记者采访时表示，长白山景区的这一做法是一种利用游客人多拥堵变相加价的牟利行为，相关部门对此应该加以调查。
VIP服务不能谋取不当利益
“景区管理者将普通车变身VIP车运送游客，实际上是用公共资源谋取不当利益，侵犯了普通消费者合法权益。”北京正仁律师事务所刘国文律师表示，VIP服务存在虽有合理性，但VIP服务存在的前提是不降低普通服务的质量，不能侵犯普通消费者的合法权益，否则其存在的合法性和合理性就会荡然无存。“景区应该给消费者选择的权利，包括徒步、乘坐普通车或乘坐VIP越野车等。当游客由于长期拥堵不得不选择VIP通道时，实际上相当于景区管理者变相加价。”
更重要的是，在旅游旺季景区拥挤是普遍现象，部分时段交通工具使用时间相对集中，加之游客短时间内不断拥入，加重拥堵情况，影响了游览质量。对此，刘国文认为，如今许多景区为经济利益无限量售票，无序放行游客，造成拥堵滞留，也容易发生意外，建议相关行政管理部门拿出相应法规，监察景区利用拥堵等变相加价的牟利行为，强制规定景区客流量大时，必须采取限制售票的措施，有序合理疏导游客游览，提高游客游览质量。
