315和解平台
■戴岱
在社会普遍呼吁中国风景名胜区向公益转身的当口，“草原天路”却逆势而动，任性地开启了收费时代。河北省张家口市张北县政府近日发布的《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》显示，“草原天路”风景名胜区自2016年5月1日起收取门票，价格为50元/人/次。尽管张北县政府对于收费的解释，是出于管理成本的逐年增加及对环境保护的考虑，但在笔者看来，这一做法不合情理。
张北县作为国家级贫困县想借“草原天路”发展旅游经济本无可厚非。但是，以收取门票的方式反哺管理投入，“吃相”未免有些难看。修路本身就是地方政府的职责所在，目的在于满足民众的通行需求，而且公路作为公共基础设施，其建设资金来源于纳税人，既然取之于民，就应该用之于民。因此，政府有责任和义务提供道路设施维护，并保证道路安全、畅通。然而，张北县政府却要求每一位过路人为政府提供设施的行为买单，把公共资源变为投资敛财的工具，这是强买强卖的行为，有失公平。
笔者从张北县公路局的官方网站上查询到，“草原天路”属于县级公路，等级名称为“X001线”;《收费公路管理条例》规定“技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费”，而连接两县之间的公路最多算三级，显然“草原天路”并不符合收费条件。更何况，“草原天路”目前尚未被张家口市旅游局列入A级景区名录，因此其并不具备旅游属性，收费也就无从谈起。
笔者了解到，“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元，全长132.7公里，是连接张北县和崇礼县之间的重要通道。在通车之初，该条道路并没有多大名声，直到2014年被自驾游和摄影爱好者发现后，才引得大量游客慕名而来。有报道称，2014年夏季，“草原天路”共接待游客22.3万人次，其中张家口本地游客约占12.5%，外地游客约占87.5%;在高峰时间，单日上路车辆达五六千辆。
“草原天路”声名鹊起，人气暴涨，原本使张北县有了一个助推当地旅游产业的良好开端，然而遗憾的是，在此后的发展过程中，当地管理者并未抵御住坐地生财的诱惑，让美丽的“草原天路”走上了门票经济的歧途。
笔者认为，张北县想借助“草原天路”来增加旅游收入并非只有收取门票一条路，还有很多更好的方式可以实现这个目的，例如在公路两边设立品质有保证的旅馆、饭店、娱乐休闲场所等设施，为过往游客提供服务，这部分收入远比门票来得丰厚。
正所谓“他山之石，可以攻玉”，湖南凤凰古城取消148元景区大门票的做法得到了业界内外的一致欢迎;浙江西湖景区免费后，杭州市的旅游收入不降反增;北京南锣鼓巷主动申请取消3A级景区资质后，商铺的生意并未受到影响……林林总总的事实证明，旅游产业能否长久发展的关键，在于管理者能否在经济效益与公共利益之间找到平衡，如果紧盯着设卡收费这一条路不放，那么“草原天路”对游客的吸引力势必大打折扣。因此，是贪小利还是图大局，是顾眼前还是谋长远，张北县政府应认真考虑，慎重施策，切不可舍弃市场经济公平竞争发展的“天路”，误入门票经济的歧途。
