江苏省宿迁市宿城区地处江苏北部，全区人口85万人，农民占75%，全区农村共有个体经营户13000多户，分布零散，不易于监管。而面向全区农村地区商品配送体系尚不完善，主要依靠流动送货车进行批发送货，这就为一些不法经营者将假冒伪劣“问题”商品推销至农村地区留下了可乘之机。针对这一问题，江苏省宿迁工商局宿城分局从全面加强对流动送货车的管理入手，开发流动送货车管理系统软件，实行流动送货车备案制度，所有流动送货车必须在辖区内工商所登记备案，并持证照经营，从源头上堵截了假冒伪劣商品流入农村市场。

    实行信息化管理系统。该局利用现代化科技手段，整合信息资源，自行开发流动送货车管理系统软件，要求每一辆流动送货车必须携带车辆行驶证、货主营业执照到辖区任一工商所办理《宿城区流动送货车备案证》，详细登记流动送货车的基本信息，包括经营业户姓名、车牌号以及配送食品的种类、名称等，通过流动送货车管理平台，足不出户就可以对经营业户的进货、销货情况实时监控，销售商品的名称、品种、数量、去向等信息一目了然。

    实行逐月检查备案制度。每月最后一周流动送货车须到辖区任一工商所接受检查，监管人员将对销售商品的品种、质量、数量进行监督检查，并对前期经营行为进行告知和处理。同时，该局要求经营户在进货的时候，必须验证流动送货车是否已经通过了该月份的检查。如果未通过“月检”，经营户可以拒绝接受该流动送货车的货物。

    实行流动送货车身份证明制度。该局还为每一辆登记的流动配货车准备了一枚“票据印章”，作为该车辆的身份证明，根据要求流动送货车进行送货的时，必须在给经营户的票据上，加盖“票据印章”。一旦发现商品存在质量问题，便于工商监管人员以及经营户查找商品进货渠道，可以要求流动送货车迅速予以召回。

    实行流动送货车扣分管理制度。根据该局出台流动送货车管理办法，流动送货车不在规定期限内申请下一月经营备案的，每缺一个月扣5分；流动送货车违反信息变更登记规定的，每一次扣3分；流动送货车不主动出示《宿城区流动送货车备案证》、不在送货票据上加盖由工商机关统一制作的含车牌信息的票据印章的，每一次扣1分；流动送货车违反问题商品召回规定，在规定时限内未履行召回义务的，每一次扣15分；召回工作不遗漏的，每遗漏一个送货点扣1分，最高扣分限额为10分。同一送货车被扣满20分的，停止经营登记一个月。

    实行问题商品召回制度。工商监管人员在监管或巡查中发现不合格商品的，且问题归咎于流动送货车，工商机关应当向流动送货车下发《责令召回问题商品通知书》，要求其在规定时间内将问题商品全部召回，及时做好不合格食品的退货、赔偿等相关工作，并向工商机关书面报告召回处理情况。

    自推行流动送货车备案制度以来，全区共登记备案流动送货车达520多辆，实现了监管关口从农村向城区的全面覆盖，进一步提升了全区的流通领域商品质量监管水平，取得了明显成效。今年以来，共召回过期食品1300公斤，查处假冒商品500多公斤，销毁问题食品1200余公斤。 （许海强）