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昨天上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣在国新办的新闻发布会上介绍了社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。
社会保障卡采用全国统一标淮，社会保障卡号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份证号码。
三大功能
身份凭证、支持借记和社保应用
功能1
可作身份凭证 查询信息
据介绍，与金融功能无关的社保应用主要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。
身份凭证主要是指作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。
信息查询则是以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。
医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。
功能2
缴纳领取养老金等
人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。
包括社会保险费的缴纳、养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。
另外，各地可在上述应用基础上，借助社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他便民服务。
功能3
在部分商户消费或享优惠
具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能有着一定的限制。
比如只限在境内使用，暂支持借记应用，限定为人民币借记应用。
另外，还可以享有金融增值服务和一些优惠措施，比如合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。
人力资源和社会保障部有关负责人还表示，由社会保障卡所具备的公益性和政府服务的职能，人社部门可与合作银行协商，给予持卡人一定的优惠。
五大疑问
谁与社保卡合作？
多家商业银行已收到通知
具体同哪一家商业银行合作，此前发布的《关于社会保障卡加载金融功能的通知》并没有具体进行表述。
记者注意到，该通知发给了国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行和中国银联股份有限公司等。
社保卡更换是否收费？
对持卡者只收取工本费
社保卡加载金融功能后，现行社保卡将进行更换，社保卡发卡收费将由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。对于加载升级过程中的费用，相关人士也指出，应该由人力社保部门和银行共同负担，“不能转嫁到持卡人身上”。
对持卡者原则上只收取工本费。“据我们了解，大致的工本费是20—25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。补卡还是需要费用的。”相关人士说。
社保卡是否安全？
造假社保卡可能性极低
中国人民银行行长助理李东荣介绍，社保卡加载金融功能在论证初期就把安全性放在非常重要的位置上来考虑。
“造假方面，从目前掌握的情况看，可能性是极其低的。这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。”李东荣说。
社保卡是否取代身份证？
身份证和社保卡 不会相互取代
身份证号统一作为社保卡号目前正在推广，但身份证和社保卡不会相互取代。昨天上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义否认了社保卡和身份证相融合的猜测。“从目前的情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。”胡晓义说。
社保卡距离全国通用有多远？
正在建设平台
随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医以及养老。那么，社保卡距离全国通用有多远？
胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。
不过，胡晓义表示，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。目前努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，他说：“现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。”
南京落点
不换卡 不换号 银行卡功能已有
南京400多万张市民卡符合国家标准
昨天，国务院新闻办就即将全国统一发行的社会保障卡加载金融功能举行了新闻发布会，而南京市参保人员使用是该市在2009年12月份统一发行的市民卡，目前持卡人数超过400万。要不要换卡？该换什么样的卡？换卡的钱由谁来承担？引来众多市民关注。为此，记者专访了南京市人力资源和社会保障局分管市民卡工作的姜辉处长。
要不要换新卡？不用
这是南京市民目前最关心的问题。姜辉处长介绍，早在2007年，南京市就根据当时国家劳动和社会保障部出台的国家标准制定了新的社会保障卡，而到了2009年12月份，南京市又将社保卡、银行卡、公交卡几种与市民生活息息相关的卡的功能合并，发行了市民卡，虽然叫市民卡，但是它还是按照国家人力资源和社会保障部的要求制作的，背面就印着“国徽”图案和“中华人民共和国社会保障卡”字样，正面则是个人的基本信息。“这都是按照国标来的，仍旧可以继续使用，不存在换卡一说”，姜处长强调。
据了解，今年4月1日之后，市民领取的市民卡与之前发的市民卡在外观上还是有区别的，这究竟是怎么回事？姜辉处长指出，今年4月1日以后发的市民卡，是根据国家人力资源和社会保障部与人民银行总行两家共同制定的最新标准制作的，背面仍旧印着“国徽”图案和“中华人民共和国社会保障卡”字样，只是正面的个人信息上面，比如芯片、照片等位置做了一点微调，其他都没有变。姜辉说，系统里面的资料、功能，以及内部程序都是一样的，之前的市民卡还是一样使用。市民不需要去换卡，遗失的话则按新卡样式补办。
卡号会更改吗？不用
根据国家人社部的相关规定，今后全国统一的社保卡，一人一号，卡号即是本人身份证号码，而且全国通过。而目前南京市民卡上面的编号是该市自行编排。卡号长达22位，这以后是否要重新换卡编号呢？姜辉表示，在市民卡卡号的下面则有一栏公民身份证号，上面也记录着持卡人的身份证号码。另外，每一张在系统里面只对应一个身份证号，把市民卡插进计算机系统里面，就会自动显示出持卡人本人的身份证号码和个人信息，这与国家人社部的要求是相符的，仍可以“一卡多用，全国通用”。
银行卡功能有吗？有了
当天发布会上，相关人士提及的社保卡加载金融服务，南京市民卡是个什么情况呢？姜辉介绍，早在2009年12月份，市民卡发行的时候就已经整合银行金融服务。比如说可以存取款，还可以在商场饭店刷卡消费等。目前市民卡的银行卡功能由中国银行、农业银行、工商银行、交通银行、南京银行提供，有需要的市民持卡到上述银行柜面办理激活手续，便可以使用其金融服务了。而口头挂失银行账户功能须通过银行提供的渠道办理；银行账户功能书面挂失须到银行指定网点办理，书面挂失7日后可办理销卡转账。
时间表
社保卡全国持有人年底将突破1.9亿
据介绍， 截至今年7月底，全国170多个地区发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。
“十二五”期间，全国统一的社会保障卡发放数量预期将达到8亿张，覆盖60%人口。届时，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。
按照人社部规划，全国将力争用5年左右的时间，基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。
记者 端木
