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本报重庆讯(记者刘文新)9月22日，“2016市场监督管理论坛”在重庆召开。本次论坛的主题是“创新事中事后监管营造良好市场环境”。国家工商总局局长张茅、重庆市市长黄奇帆分别在会上作主旨演讲。国家工商总局副局长甘霖主持会议。国家税务总局总经济师任荣发、美国麻省大学教授伊森·凯西、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林等嘉宾分别作主题发言。
张茅指出，营造良好市场环境，有利于促进经济转型、推动经济持续创新发展，符合政府职能转变要求。商事制度改革带动了我国营商环境持续向好，目前，改革正处于从“放活”向“管好”推进的重要阶段，需要工商部门加快转变职能，处理好“放”和“管”的关系，更新监管理念，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管新机制。首先，要推动事前监管更加宽松简明，取消和下放行政审批的事项，把精力更多地转到制定规则和标准上来，为企业提供公开透明、统一规范的制度保障。其次，要提升事中监管的有效性，更加注重风险防范和动态管控，减少对企业的直接影响和干扰，力争以较低的监管成本，实现最优的管理效果。最后，要发挥事后监管的震慑约束作用。综合运用市场监管执法手段，重点打击严重违法行为，注重发挥信用约束作用，真正实现“一处违法，处处受限”。
张茅强调，当前，继续深化改革的起点更高，难度更大，对协同性要求也更强，需要加强事中事后监管，维护良好市场秩序，促进市场环境的优化。一是持续推进商事制度改革，继续优化服务，最大化实现工商登记注册全程便利化，使商事制度改革为激发市场活力提供不竭动能，为稳定经济增长发挥重要作用。二是构建新型监管体系，加快建设国家企业信用信息公示系统“全国一张网”，实现企业信息归集、公示共享、失信惩戒于一网。三是不断创新市场监管方式，全面实施“双随机、一公开”抽查，推行风险分类监管，实现以大数据支撑的精细化监管。四是统筹形成社会共治，良好的市场环境，规范的市场秩序，需要社会各方共同维护，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
黄奇帆说，市场监管是现代市场经济条件下政府的一项基本职能，也是优化资源配置的重要制度条件。近年来，重庆认真贯彻中央深化商事制度改革各项部署，变“先证后照”为“先照后证”，变“重事前监管”为“重事中事后监管”，为创造企业供给提供了有效支撑，促进了生产力的释放。下一步，完善市场监管体系，一要完善企业“宽进严出”机制，重点是加快去除无效供给，建立便利化企业退出通道，加强行政执法力度。二要分门别类深化商事制度改革，对大资本、高杠杆的金融业，涉及百姓切身利益的公共服务业，涉及公共安全的企业，其市场准入都应设有必要门槛;对一般工商企业“先照后证”的同时要制定负面清单，作为事中事后监管的依据。三要强化市场风险防控，通过建立市场准入监测预警机制，对外地异常投资、行业异常变动、法人设立异常集中等情况进行监控，有效遏制虚假注册、非法集资等市场风险。四要采用大数据、云计算等技术创新监管方式，实施审慎监管、信用监管、智能监管，增强事中事后监管的科学性。
论坛中，国家工商总局副局长甘霖还与最高人民法院执行局副局长吴少军、工商总局企业监管局局长马夫、重庆市工商局局长周勇、龙信数据首席数据专家李钰等一起作为对话嘉宾，参加人民网在线访谈。
本次论坛由国家工商总局和重庆市人民政府联合主办，中国市场监管学会、重庆市工商局和对外经贸大学共同承办。各省区市、计划单列市及副省级市工商和市场监管部门负责同志、相关业务处室及学会负责人，有关政府部门、研究机构和企业代表270余人参加本次论坛。
