中国江苏网1月14日讯 “民营医院的春天要来了！”苏州九龙医院院长刘峰在看到十八届三中全会决定后，当时就兴奋地这样说。种种迹象表明他的判断是对的。

　　记者从省卫生厅了解到，目前我省正在制定鼓励社会办医和医师多点执业新的政策措施，加快民营医院的发展步伐。截至目前，全省共有非公立医疗机构9191家，占全省医疗机构总数的29.6%；床位数61665张，占全省医疗机构床位数的18.5%。其中，三级医院13家。我省非公医疗机构数量、床位数占比均位居全国前列。

　　南通市瑞慈医院副院长杭杲对民营医院发展感触颇多。“医院是2002年成立的，国家和省里在支持民营医院发展的力度逐年加大。在医院等级评定、重点学科的创建以及一些奖励上，已经做到了一视同仁，同等待遇。”

　　2012年省卫生厅专门出台了《江苏省社会资本举办医疗机构投资指引》，2013年就鼓励社会办医和医师多点执业又出台政策措施。近些年省里在推动民营医院改革发展上还有很多措施，比如说税收、设备准入、医保等方面向民营医院倾斜。

　　尽管发展势头良好，但仍存在问题。刘峰说，“最大的问题就是政策的落实。许多好政策在地方难以实行，或者相关职能部门配套措施出不来，导致政策落地难。”他举例道，比如医生多点执业政策，初衷是希望通过鼓励医生有限的流动，缓解民营医疗机构和基层医疗机构人才紧缺和医疗技术薄弱的问题，但是医生流动需要得到第一执业点也就是所在公立医院的同意，但现实情况是大部分医院不希望自己的医生这么做，所以政策效果并不理想。刘峰还举例，一些地方公立医院快速扩张，挤压了非公立医院的发展空间，尽管这与目前政策相违背。

　　省卫生厅医政处有关负责同志认为，促进民营医院发展的政策需要相关部门共同研究，通力合作，民营医院的发展才能在现有基础上取得更大突破。

　　民营医院普遍感到人才不足是一个大问题。据了解，我省自2011年全面推广医师多点执业试点工作，到目前全省共有415人次申请并获得同意新增第二、三执业地点。刘峰说，“三年才只有400多人次，对于全省民营医院来说显得杯水车薪。”

　　但是省卫生厅医政处有关负责同志认为，医师多点执业是自愿申请，并经所在医院同意。同时，除开外部环境，民营医院也需要深入总结分析自身管理运行的经验和不足。“打铁仍需自身硬，在现有的人事制度暂时无法改变的情况下，民营医院应该思考如何引进人才、留住人才。除了提高人员待遇，还应提供良好的发展平台。另外不能老想着引进人才，还要下功夫培养自己的人才。”

　　省卫生厅厅长王咏红接受记者采访时说，有了中央精神，下一步要做的工作就是会同有关部门，从操作层面将政策细化，真正实现落地。一方面，严格控制公立医院扩张。主要依靠社会资本发展医疗事业，增加医疗资源总量。从2014年起公立医疗资源比较丰富的地区，政府原则上不再新办综合性公立医疗机构，并从严控制现有公立医院的规模扩张，公立医院不得新举债建设，为社会资本办医留下更大空间。

　　另一方面，鼓励社会资本举办各种类别的医疗机构。适度放宽第三方检验机构规划要求，下放医学检验所设置审批权限；有序推进二级以上医疗机构检验对所有医疗机构开放，进一步推动医疗机构间检验检查结果互认。公立医院资源丰富的城市要加快推进国有企业所办医疗机构改制试点，具体试点地区由省政府确定。此外，积极协调有关部门加大对非公立医疗机构在价格税收等方面的支持。 

编辑：刘军

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