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消费者已经为汽车污染缴纳了燃油税、车船税，油品升级成本由消费者承担，相当于石油巨头将自身责任转嫁给消费者，既不合理也不公平。劣质成品油造成环境污染，石油巨头同样是污染者，也应该为此埋单
■晏扬
国家发改委日前宣布，为落实大气污染防治行动，已印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实施优质优价政策。成品油品质升级后，加价标准按照合理补偿成本、优质优价、污染者付费的原则制定，其中炼厂承担20%到30%的成本，其余成本由汽车使用者承担 （据9月24日《新京报》报道）。
表面上看，汽、柴油的品质升级了，价格理应上涨；消费者购买、使用较高品质的产品，理应为此多掏钱。这一切似乎符合市场经济下的“优质优价”原则。但问题在于，我国的成品油一直是“质劣价高”，品质与价格严重不相称，这在某种程度上相当于“以次充好”，消费者的利益长期受到损害。而油品升级，只是将汽、柴油的品质提高到与其价格相称的水平，只是不再“以次充好”。如此，凭什么要同时提高油价？油品升级凭什么让消费者埋单？
另一方面，成品油质量低劣，人们将之形容为汽车吃“粗粮”。汽车吃“粗粮”不仅对车辆造成了较大损伤，损害车主的利益，而且导致汽车尾气排放量增加，加重了环境污染。显然，石油巨头长期出售劣质成品油，对汽车尾气造成的环境污染负有不可推卸的责任。因此，提高油品以减少环境污染，本就是石油巨头的分内之责，而油品升级成本由消费者承担，则相当于石油巨头将自身责任转嫁给消费者，既不合理也不公平。
“谁污染、谁埋单”，这个原则当然没问题。问题是，目前车主已经为汽车污染埋了单，而且埋了两次单、缴了两种税。其一，2008年底开始征收燃油税，从量计征，燃油税包含在油价中。之所以征收燃油税并将之包含在油价中，就是为了体现“谁污染、谁埋单”的原则，让多开车、多用油者多缴税，以促进节能减排。其二，从2012年1月1日开始，新的《车船税法》正式实施。车船税按排气量计征，排气量越大缴纳的车船税越高，这同样是为了促进节能减排，让多污染环境者多埋单。
“谁污染、谁埋单”，多污染、多埋单，但总不能让车主无休无止地为汽车污染埋单。车主已经为汽车污染缴纳了燃油税、车船税，国家已经基于同一缘由和名义向车主征收了两种税，这还不够吗？凭什么还要将本应由石油巨头承担的油品升级成本再次转嫁给车主？如前所述，劣质成品油造成环境污染，石油巨头同样是污染者，难道不该为此埋单吗？
退一步讲，即使要求消费者承担油品升级的一部分成本，所承担的比例也不应高达到70%至80%。石油巨头通过垄断赚得盆满钵满，是石油产业的最大受益者，理当担负起更多的责任。
值得一提的是，我国的成品油税收畸高，各种税收相加高达成品油价格的30%以上，而美国成品油税收只占油价的13%左右，这是中国油价高于美国的最主要原因。防治大气污染、保护环境，不仅是车主的责任，而且是国家的责任、政府的责任，油品升级，政府应适当降低成品油税收以避免油价大涨。成品油价是一种基础性物价，油价上涨不仅影响车主的利益，而且影响着经济社会生活的方方面面，对此当有足够清醒的认识。
