10月26日，教育部新闻发言人表示，教育部坚决反对教师利用职务之便进行有偿家教牟取私利的行为。

　　此前两件与之有关的事件耐人寻味。

　　正在公开征求意见的《山东省义务教育条例（草案）》明确规定，在职教师不得从事有偿家教和兼职活动；与此同时，浙江省人大常委会拟立法有条件放开有偿家教。同样是地方性法规，一个要“禁”，一个要有条件地“放”，可见对于教师有偿家教的社会认识迥异。有专家指出，对这一现象给出什么样的法律规定，“不仅考验着立法智慧，也将具有风向意义”。

　　老师带家教，忙得连轴转

　　上周末，顾女士带着儿子赶了两个家教的场子，分别请语文、数学老师给儿子补课。“已经上五年级了，再不补就来不及了。”前4年，顾女士一直顶着压力没给儿子找家教，但现在班上50多个同学，40多个都找了家教，顾女士无奈“投降”了：“要想上个好初中，不补不行啊！”

　　除了在教师家上课，到社会办学机构补课的学生更多。而在这些机构任教的，除了少数专职教师外，绝大多数是中小学在校教师。“我们的教师主要来自知名中学，他们具有丰富的教学经验，大多是带毕业班的骨干教师。没有他们，怎么可能吸引来学生？”某培训机构的负责人说。

　　记者调查，教师有偿家教主要有以下几种形式：一是有偿补课。包括在自己家里或租借其他场所，由自己介绍或辅导，面向在校学生进行各种有偿补课、作业辅导等。二是有偿带生。包括安排在校学生吃住在自己家里或其他场所，由自己辅导或其他变相有偿带生。三是有偿办班。在职教师直接举办或受聘参与举办，面向在校学生开办各种收费补习班、辅导班等。

　　还有个别教师的行为就“恶劣”了，引起的“民愤”也最大：他们在课堂上讲课有所保留，暗示班上的学生来补课，而补课时会讲得很详尽。“我们办公室就有这样的老师，自己班50个学生被拉来45个，还去拉别的班级的。更‘夸张’的是，一个班排不过来，一天要几班倒。”教初中的彭老师告诉记者，有的老师互换生源，你教我的学生，我教你的学生。“这样的老师，必然不会有太多精力和心思花在本职工作上，他们搞家教比正常上课的时间还要多。”

　　一位教育界人士指出，教师有偿家教，名校比普通学校严重，城市比农村严重，而且有向农村蔓延之势。

　　“禁令”一道道，家教反更俏

　　在校教师能不能从事有偿家教，一直是社会各界关注的热点。其实，我省近年来在这方面也出台了不少禁令。6月12日召开的全省规范中小学办学行为深入实施素质教育工作推进会就提出：坚决制止有偿家教，禁止中小学教师到社会办学机构兼课。

　　经省人大常委会审议通过并于9月1日起施行的《江苏省学生体质健康促进条例》规定：学校和教师不得举办任何形式的补习班和辅导班，以保证学生有更多的时间从事体育锻炼。

　　前不久，省教育厅进一步明确提出，教师组织或介绍学生到校外机构补习，均视为学校组织违规补课；而省教育厅、省教育督导团新近发布的普通高中素质教育督导评价标准中，将教师有偿家教列为“一票否决”项目。

　　再看省内各市。南京市对从事有偿家教的教师申报职称实行“一票否决”；启东市对有偿家教的教师，3年内不得评优评先，扣除一个学期的绩效考核工资，取消已取得的特级教师、学科带头人称号和待遇；近期，沭阳县查处了有偿家教6起，纪律处分3人，公开检讨3人，退还补课费13000余元。

　　“但是，有偿家教光靠禁是禁不住的，因为社会需求十分强烈。”有关人士认为，“为了提高孩子成绩，家长都希望老师与孩子之间个别对个别、‘点对点’教学。”尤其是省里出台“五严”规定后，对学生在校时间有了严格规定，卡死了学校补课。而校门一开，生源自然涌向校外，家教反而愈演愈烈。“许多教师原来只教一两个，现在起码十个八个。”家长程先生反映。

　　前不久新修订的北京市义务教育实施办法规定，公办学校教师如在工作日到社会办学机构兼职兼课或组织学生接受有偿家教的，将负法律责任。但有法律专家认为，《义务教育法》中对此没有明确规定。从法律角度讲，教师有支配自己休息时间的权利。

　　“教师有偿家教不行，双休日上街卖茶叶蛋行不行？”南京某中学的刘老师认为，教师有偿家教是凭自己的知识和劳动获得报酬，无可厚非，尤其在寒暑假，“教师有大量空闲，做点‘副业’不会影响教学工作的。”

　　一“禁”了之，不如因势利导

　　不可否认，许多教师从事有偿家教是为了经济利益，毕竟当前教师的工资水平不是很高。而近期义务教育绩效工资的实施，仿佛给解决这一顽症带来了“曙光”。以南京市为例，实施绩效工资后，不少教师的年薪都在6万元以上，远高出他们原来的收入。“教师收入提高了，‘顶风’出去做家教的就会少了！”有教育界人士认为。

　　但有关专家认为，现行的考试评价制度不改革，教师有偿家教不会禁得住。在以分数为唯一标准的升学选拔体系之下，才会有各种补课班、培训班，对学生花上成倍的时间进行重复训练，将学生打造为应试高手。在教育界，一种较为普遍的观点是：“打破升学教育模式，改革升学考试录取办法，变考死知识为考活的能力和智慧，‘死揪’能奏效的概率就会大大降低，有偿家教自然会失去市场。”

　　江苏省基础教育研究所副所长张扬生认为，高考不管怎么改，只要是一张书面的试卷，就会有应试的内容，那么多花时间补课就会有效，有偿家教就难以禁绝。而且，高考内容的改革也不是短期能实现的。

　　到底该怎么办？张扬生的观点是，“堵”不如“疏”。“与其矫枉过正，简单一‘禁’了之，不如正视现实，因势利导，拿出切实可行的解决方案。”有关部门首先应进行广泛深入的调研，对家长的需求、教师家教的现状做到胸中有数，再按程序制定出台相应的政策，对如何保证学校完成正常教学、家教如何收费、教师诱导或胁迫学生家教怎么处理等诸多细节问题做出明确的规定。同时，还可以吸取国外经验，比如有偿家教需交税，否则公布不良诚信记录，而且处以重罚；甚至可以用累进税来调节，即有偿家教收入越多，交税比例越大。

　　另外，有偿家教也可以社会化、专业化。比如，韩国就设有专门的“课外学校”为学生补课，作为正常学校教育的补充。“课外学校”的教师需持证上岗，但其他学校的在职教师却不得在“课外学校”兼职。这样，既保证了学校教育的质量，也满足了学生的家教需求。作者:任松筠