从2013年底开始，工业和信息化部分五批批准了42家企业进行移动转售试点。如今试点工作已经开展一年有余，可是却有一多半企业没有正式放号，与当初轰轰烈烈入场之时众人寄予的厚望相去甚远。为何虚拟运营商的发展不如预期呢?

身份问题 发展受限

所谓虚拟运营商，是指与电信运营商在某项业务或者某几项业务上形成合作关系的合作伙伴，它以自己的品牌面向最终用户提供服务，拥有自己的计费系统、客服号、营销和管理体系。

自2013年第一批虚拟运营商牌照发放之后，中国消费者除了三大运营商(电信、移动、联通)之外，还可以选择更多的电信运营商。

可现实并非如此，这些获得牌照的虚拟运营商，只不过是寄身于三大电信运营商门下的代理商，在市场中不能做到平起平坐。二者之间不是平等的竞争关系，而是业务的上下游关系。虚拟运营商就是使出浑身解数，充其量也就是个懂得72变的孙悟空，永远也逃不出如来的掌心，发展自然受到限制。

批零倒挂 悬而未决

在虚拟运营商入场之时，很多人信心满满地认为电信资费下调的步伐越来越快了。但是，移动转售价格中的批零倒挂问题却让这种期盼成为一种奢望。

前不久，李克强总理在经济分析会上敦促降低上网费，认为1G流量70元的手机上网费太高。实际上，虚拟运营商拿到的批发价格甚至要高出市场零售价格，有虚拟运营商抱怨他们批发1G的流量需要150元。

一旦批零倒挂问题不能解决，虚拟运营商在4G时代将更难发展。目前正值中国4G发布，三大运营商为了跑马圈地，纷纷下调了现有的套餐资费。与此同时，虚拟运营商的批发价格却没有相应降低，这就导致虚拟运营商提供的3G套餐价格要远远高于运营商的4G套餐价格。

试问，市场最通用、最有效的价格“利剑”都不具备，虚拟运营商还能拿出什么撒手锏与三大运营商抗衡呢?

宣传疲软 体验不佳

权威调查显示，用户对虚拟运营商的了解程度还很不够。其中，22.8%的手机用户听说过但不了解，62.9%的手机用户根本不知道何为虚拟运营商。尽管在170号段正式出现的时候，虚拟运营商的概念热闹了一阵，可是落地之后，宣传后劲不足，致使170号段并未被大众熟知。

此外，由于虚拟运营商的配套服务工作不到位，致使170号频频爆出使用问题。比如，很多网站、邮箱、银行等需要用户填写手机号码或与手机绑定，170号段无法识别，无法接收验证码、验证短信等。这对用户的第一感，无疑造成极大的负面影响，而再想改变用户第一感，谈何容易?

(吉文)

编辑：朱成林 刘军

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