电动自行车作为许多居民的代步工具，因受欢迎而进入千家万户，每个住宅小区的数量极其可观。但是，为居民提供便利的“小电驴”却因为“飞线”充电、楼道充电、住宅内充电等原因造成了多起触目惊心的火灾等安全事故，严重威胁了居民的生命财产安全。为解决小区电动车充电的安全隐患问题，各地开展了小区电动车“全链条”整治，在小区中专门增加了集中充电桩方便居民安全充电。

　　然而，本来惠民利民的充电桩项目却在发展中衍生出了诸多问题。从2024年初开始，无锡市经开区市场监督管理局陆续收到了多起关于小区电动车充电价格的投诉举报。“有的小区1小时能充7-8个小时，在我们小区只能充两三个小时!”、“收费不合理，原来充电0.35-0.5元/度，现在使用充电桩价格要到在1-1.2元/度!”…该局接报后，高度重视此类民生问题，即奔赴现场检查。经核查，被多次投诉举报的充电桩公司名称为A能源有限公司，与社区签订的合同里写明按照一元6小时起的模式收费，合同规定的结算类型是按照功率进行收费。经该局调查，实际A能源有限公司全程按照初始识别到的功率进行结算，所以导致收费偏高，且与其在APP上所显示的收费方式“以实际功率动态计算”不相符，涉嫌违反《价格法》《消费者权益保护法》等法律法规。

　　调查中，一方面，部分群众认为充电桩收费偏高，要求合理的价格，另一方面，A能源有限公司解释，有些居民反映的一块钱只能充两三个小时的情况，是因为每辆电动车的车况不一样，有些是改装的大功率的电动车，初始识别到的功率大，所以只能充两三个小时。同时，A能源有限公司认为其充电桩业务是为民服务项目，投入了设备、人员，同时还有设备管理运营等服务费用，导致该项目效益低，目前处于亏损状态，不能完全满足群众诉求，如果该局处罚，会带来更加不利的后果。根据近期国家市场监管总局及江苏省发改委发布的相关文件规定，电动自行车户外充电设施充电费用主要包括充电电费和服务费，充电电费和服务费应分别标示、分别计价。充电设施运营单位应按照明码标价有关规定，在充电场所、手机应用程序、微信公众号等醒目位置分别标示充电电价、服务费项目与收费标准，不得收取任何未予标明的费用。同时明确，充电服务费实行市场调节。目前，部分地区充电收费行为不规范、充电费用偏高，影响了群众户外充电积极性。充电设施运营单位应充分考虑户外充电设施的公共服务属性和民生属性，按照弥补成本、合理收益、诚实信用原则，结合市场供需状况，合理制定充电服务费标准。同时，推动降低充电服务费。

　　为保民生、解民忧，稳企业、促发展，对于充电桩的多起投诉举报，该局对A能源有限公司责令改正并开展了企业合规指导，探索“前置规范+全程服务+包容审慎”的全周期监管服务新模式，充分发挥行政执法教育和引导功能，强化事前指导和事后提升，坚决纠正“以罚代管”“罚而不管”现象。对A能源有限公司实行“一对一”个性化指导，帮助企业熟悉和把握《消费者权益保护法》、《价格法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，引导、提示企业在内部治理上查漏补缺，实施相应的风险防控措施。同时，该局送达合规清单和行政合规建议书，指导督促运营方实行明码标价，合理确定充电服务费标准。引导企业从“被动合规”到“主动合规”，从“个体合规”到“行业合规”。A能源有限公司自合规指导后，及时纠正存在的问题，先后修改多个社区的收费模板，改为积分功率收费模板，即按照多阶段识别到的功率动态收费，降低了居民的充电成本和用电负担。

　　该局通过合规指导，既规范了企业的经营行为，使企业在法律法规和文件政策允许的框架内健康有序运行，又保障了民生，破解了群众反映的充电价格高的难题，同时引导群众集中充电，消除了因不当充电而引起的各类安全隐患，有力维护了人民群众的消费权益，保障了群众生命财产安全。下一步，该局将进一步加大监督检查力度，依法查处不执行政府定价、不按规定明码标价等违法行为。相关行业协会要加强行业自律，自觉规范充电收费行为，共同维护良好市场秩序，合理收取充电服务费用，让群众“能承担”“愿意用”。(顾朝云 袁帆)

编辑：刘军

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