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国内消费

创新监管手段 推动高质量发展
江苏消费网 (2020-07-23) 来源:中国消费者报
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  ■本报记者 任震宇

  在7月17日召开的全国市场监管工作会议上,河北、江苏、湖南等多个省级市场监管局进行了经验交流,介绍了当地结合疫情防控、复工复产开展市场监管工作的做法和经验。

  河北:

  推进“七个体系”提升治理能力

   河北省市场监管局紧紧围绕实现治理体系和治理能力现代化目标,扎实推进法规制度、监管责任、风险防控、信用管理、技术支撑、标准引领和人才保障“七个体系”建设,不断提升能力水平,在疫情防控和经济社会发展中体现责任担当。

  推进法规制度体系,坚持依法行政。围绕疫情防控,第一时间梳理10大类42项违法行为法律适用清单,将17部法律法规辑印成册,为各级开展疫情防控执法提供法律适用指导。

  推进监管责任体系,强化责任担当。建立市场监管法律法规、行政许可、行政监管事项等8个清单,厘清责任边界,确保市场监管部门工作顺利推进。牵头负责省应对新冠肺炎疫情市场供应与监管组工作,办结各类应急审批429件,为疫情防控提供了有力支撑。

  推进风险防控体系,守牢安全底线。对散装白酒、电线电缆、童车、羊绒制品等11种产品,持续开展产品质量整治提升,着力铲除假冒伪劣滋生土壤。围绕食品、药品和医疗器械、特种设备、知识产权、打击传销等梳理出8个方面风险点,建立防范化解台账,开展风险隐患大排查大整治。加快药品追溯体系建设,全省11795家单体药店通过入网审核,完成率99.4%。推进特种设备“双控”机制建设,组织开展野生动物交易、口罩违法行为“联合双打行动”、广告市场整治等专项行动,保证了疫情防控期间市场的稳定有序。

  推进信用管理体系,创新监管手段。优化全省“双随机”监管平台,推动近30个部门统一使用,实现了部门内部联合、跨部门联合抽查常态化、全覆盖。推进企业信用风险分级与“双随机”抽查有机结合,开展内部联合“双随机”抽查。严格执行经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,“一处违法、处处受限”的信用监管格局基本形成。

  河北省市场监管局还推进技术支撑体系,提升服务水平。全面实行“网上办、即时办、联合办、一日办”,为疫情防控条件下群众办事提供便利。推进标准引领体系,促进高质量发展。推进人才保障体系,夯实履职根基。

  江苏:

  推进“一平台、一品牌”建设

   江苏省市场监管局结合江苏实际,不失时机地推进“一平台、一品牌”建设,全力服务全省高质量发展。“一平台”,就是与当地设区市政府签订合作协议,建立条块工作对接平台,推动地方高质量发展与市场监管事业发展同向发力、同频共振;“一品牌”,就是以筹备召开首次江苏质量大会为契机,扎实推进质量强省建设,创建具有影响力的江苏质量发展工作品牌。

  把准出发点,系统谋划“一平台、一品牌”建设。把“一平台、一品牌”作为全面履职关键之时,提升地位作用的关键之举;把“一平台、一品牌”作为疫情防控非常之时,助力经济社会发展的非常之举。面对突如其来的疫情,江苏省各级市场监管部门第一时间开展非法野生动物交易整治,落实市场监管总局“保价格、保质量、保供应”等行动部署。江苏省市场监管局开展疫情影响分析调研,出台支持企业平稳健康发展18条、支持企业复工复产12条和支持个体工商户发展16条措施,并对全省市场主体发展情况进行跟踪监测分析。随着企业复工复产推进和经济社会发展加快恢复,启动“一平台、一品牌”建设,加快推出服务地方高质量发展的具体项目和措施。

  找准结合点,全面搭建与地方政府合作平台。一方面依托合作平台为地方高质量发展提供最大支持,坚持需求导向,认真把脉各地产业发展现状,量身定制个性化服务项目,推出一些突破性大、含金量高的“硬核”措施和“干货”政策;另一方面,依托合作平台争取地方党委政府对市场监管工作的最大支持,按照“双向支持”原则,各设区市政府共提出104项支持市场监管事业发展的措施,在重点项目建设、干部队伍建设、基层基础建设等方面给予充分保障

  选准着力点,精心打造江苏质量发展工作品牌。在质量工作上,强化高位推进,省政府成立由省长担任主任的质量发展委员会,并将质量发展指标纳入全面建成小康社会和高质量发展考核体系;培育高质产业,聚焦13个先进制造业集群,推进实施质量攻关、质量比对、质量合格率提升三大工程;打造高端标杆,出台《打造“江苏精品”推动高质量发展的工作意见》,成立“江苏精品”国际认证联盟,完善质量奖励制度,组织制定《江苏省省长质量奖评审规则》地方标准;实施高效治理,推出企业质量治理“江苏方案”,联合相关部门出台深化实施企业首席质量官制度,建立江苏首席质量官联盟,创新缺陷产品管理“江苏经验”,发布实施缺陷消费品召回管理地方规章。

  湖南:

  构建 “大市场”“大监管”格局

   湖南省市场监管局始终把市场监管工作置于经济社会发展的大局之下,在全国率先将食品安全工作纳入省委巡视范畴,对食品安全、商事制度改革、质量工作、知识产权等工作实施政府督查激励。齐抓共管格局全面形成,建立联合执法、联合监管、联合惩戒机制,形成了党委领导、政府负责、部门监管、企业主责、社会共治的“大市场”“大监管”格局。

  面对突如其来的新冠肺炎疫情,湖南省市场监管系统闻令而动,联合相关部门打击野生动物非法交易,检查各类市场主体285.43万家次,查处野生动物违法违规交易案件120件,移送司法机关案件7件;严厉打击重点防疫物资和重要民生商品领域哄抬物价、囤积居奇等违法行为,办理价格投诉举报10497件,立案查处价格违法案件474件,发布典型案例8批次;严厉打击制售假冒伪劣、“三无”口罩违法行为,开展防疫用品领域认证活动专项整治行动,查处违法案件243件,查扣非法口罩734万只;开辟“绿色通道”,指导400多家重点防疫用品生产企业快速通过应急审批,确保急需的生物试剂盒、医用防护服、口罩等重点防疫物资迅速投放市场;采取“网上对接、快速响应、主动服务”等措施,同时联合相关职能部门出台银行与企业对接、租金减免、降费减税等办法,帮扶各类市场主体度过难关。

  通过深入开展“优化营商环境年”活动,加大“证照分离”“证照联办”改革力度,大幅减少企业非经营性制度成本,降低市场准入门槛,促进大众创业、万众创新。近百项高频证照事项实现“一件事一次办”“一揽子事一次办”,企业设立登记时间进一步压缩到1个工作日内。还把事中事后监管抓到最严,构建联合监管、联合惩戒机制,建立“政府主导、部门负责、第三方参与评估”机制,实现公平竞争审查三级政府全覆盖。

  大力实施质量强省、品牌强省、知识产权强省战略,逐行业制定并实施质量提升方案,积极推进“湖南造”品牌建设管理认定工作。不断夯实质量基础建设,组织编印《湖南省12大优势产业标准服务指南》,组织开展“质量体检进企业”“计量服务中小企业行”活动。加大质量安全保障力度,开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,启动实施食品安全放心工程,人民群众的获得感、安全感、幸福感不断提升。

编辑:刘军

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