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7月19日上午，江苏省消保委对外通报了机票退改签的最终情况，阶梯费率于30日内落地，此举将惠及全国消费者。
今年上半年，江苏省消保委就民航机票退改签问题连续开展了一系列调查、约谈及相关情况发布工作。此项工作得到中国民用航空局、各航空公司、互联网销售平台(以下简称OTA平台)积极回应与支持。
亮点：打破“三不得”原则 施行“机票退改签阶梯费率”
今年6月19 日，江苏省消保委与中国民用航空局代表-民航华东管理局、中国航空运输协会会面，通报了业内存在的机票退改签费率过高等侵犯消费者权益的问题，并提出“阶梯化费率”、取消特价机票“三不得”等实质性建议，随后，江苏省消保委将专项建议通过正式函件送达至民航局。
针对江苏省消保委专项建议，民航局正视问题，对江苏省消保委提出的建议全部接受采纳，并在广泛征求意见的基础上，下发了《关于改进民航票务服务工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》表示，积极落实“阶梯化费率”建议，打破特价机票“三不得”行规。民航局要求各航空公司合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。并于30日之内制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。
同时，要规范OTA等企业销售行为，确保全渠道退改签收费标准一致。各OTA平台、销售代理企业不得擅自更改航空公司的退改签收费标准，不得加收额外费用，确保全渠道退改签收费标准一致。售票时明示旅客退改签收费标准等条件，对违规代理商坚决予以清退。
非错购情形下为消费者退改提供便利。要求航空公司把握合理且包容原则，对于航空公司无法证明消费者非错购情形的，均应视为错购(例如姓名写错、重复购票等)提供免费补救措施，对于消费者因病无法乘机并要求退票的，按相关规定办理退票手续，不得收取退票费。
另外，退改签标准通过规章加以规范。根据江苏省消保委建议，民航局计划将改进票务服务工作的要求纳入正在修订的《民航旅客国内运输服务管理规定》中。该客规将于明年正式出台。届时，规范票务服务工作将有法可依，消费者合法权益可得到更有效保障。
届时，消费者提前数月退改机票仍被收取高额手续费的情况将不复存在;消费者因行程变更，在起飞前不同时间节点的退票费用将会体现合理差异，距离起飞时间越长，手续费收取将呈递减趋势，真正做到“机票打折，消费者权益不打折”。
效率：三个月不到 机票退改签问题取得实质性突破
从有消费者反映机票退改签价格高过购票价格，“机票退改签”这块“硬骨头”走进消费者关注的视野，江苏省消保委密切关注消费热点，做了不少相关工作。这次省消保委提出的专项建议被民航局采用，就是很好的证明。
此次专项行动充分说明，社会组织与行业主管部门通力协作、主动作为，能使维权效率显著提高，消费者诉求能够得到有效保障，为后续消费维权工作起到典范作用。
正如江苏省消保委副秘书长居上所说，这次的专项调查和相关工作，始于江苏，但成果却是惠及全国所有消费者。
在本次调查中，所涉航空公司及OTA平台均积极响应，开展自查自纠，对江苏省消保委提出的问题及时整改。携程、同程、飞猪、去哪儿等平台先后推出消费者保障计划，对于违规收取高额退改费用的情形，给予消费者足额赔偿。南方航空公司接受约谈后，创设性推出全渠道机票退改政策，消费者无论通过何种途径购买南航国内机票，都能在南航APP和官方微信公众号退票、改期。
根据民航局的相关要求，各航空公司30日内会将落实方案报至所在地民航管理局。
对于方案落实推进情况，江苏省消保委将继续保持高度关注，在中消协指导下，与民航局及中航协沟通，促进改革方案的尽早落实，确保消费者早日实现放心消费、退改无忧，有效提升民航业消费环境，促进民航服务水平不断提高。(黄泽文)
