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图一：町町单车办公场所大门紧锁。
图二：闲置的町町单车。
■葛绍刚 本报记者 薛庆元 文/摄
经历了今年上半年跑马圈地的火热，共享单车的诸多问题逐渐浮出水面。日前，江苏省南京市的共享单车企业——町町单车“跑路”，引发热议。《中国消费者报》记者在与相关部门沟通中了解到，由于无法与町町单车取得联系，此前一直进行的押金退还调解工作被迫中止。“跑路”事件距南京市发布《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见(试行)》(以下简称《意见》)还不到一个月的时间，城市共享单车押金安全及规范化管理再次成为大家关注的焦点。
一夜之间人去楼空
8月15日上午，《中国消费者报》记者来到町町单车的办公场所——南京栖霞区紫东国际创意园E2栋446室，远远就看到玻璃门上挂着一把大锁。透过玻璃门，记者只看到房间内空空荡荡，除了门口的一台饮水机外，看不到其他任何办公设备。
“从4月份开始就有人来退押金了，这几天每天都有人过来。”隔壁公司的工作人员告诉记者，町町单车大概是在今年2月份左右搬过来的，员工最多的时候有十七八个人，从7月份开始就不断有员工陆续离职，最后只剩下一位客户经理还坚持上班。8月1日以后，客户经理也不再出现，办公设备一夜之间搬空了。
在E2栋的楼下，《中国消费者报》记者看到很多东倒西歪闲置的町町单车，积落的灰尘说明着这些单车已经很久无人问津。管理人员告诉记者，町町单车搬走已经有半个月时间，这些车没人使用也没人管理。
押金退还成难题
《中国消费者报》记者了解到，町町单车由南京铁拜网络科技有限公司运营，总投放单车约2万辆。记者在国家企业信用信息公示系统中查询到，8月2日起南京铁拜网络科技有限公司被列入异常经营名录。
8月15日，《中国消费者报》记者来到南京市栖霞区市场监管局马群分局了解情况。该局局长罗智刚向记者介绍说，从6月份开始，就有大量关于町町单车押金难退的投诉，针对这一情况，该局与町町单车取得联系，督促退还押金。8月1日，马群分局突然发现町町单车的办公电话、员工的微信等方式均无法取得联系，执法人员到现场调查，发现町町单车已经大门紧闭，看不到工作人员的影子。“截至目前，我们已经接到4000多个投诉电话，而且每天还在增长。”罗智刚表示，每个投诉电话都会进入数据库，为消费者将来通过法律途径维权保留证据，由于无法与町町单车取得联系，也就切断了通过调解的方式帮助消费者要回押金的途径。
其实，对于单车押金的管理问题，不久前南京市出台的《意见》作出了明确规定：企业应当设立专用账户，委托有资质的金融机构监管用户的押金和消费预付金，保障资金安全。
中消协专家委员会专家邱宝昌此前在接受媒体采访时认为，目前各共享单车企业对于资金管理信息披露得较少，巨额押金是放在专有账户不动，还是由银行代为投资，消费者应当有知情权，共享单车企业也有义务披露更详细的信息。共享单车如果成为一种融资工具，有可能带来金融风险。此外，企业信用记录如果能与全社会的信用体系实现信息共享，就会带来更有力的制约。
拒退押金涉嫌违法
8月16日，江苏刘万福律师事务所律师刘万福在接受《中国消费者报》记者采访时认为，出租方基于有效的租赁合同收取承租人押金受到法律的保护，为正常经营需要，共享单车公司收取用户一定数额的押金这种方式也是可取的。押金在本质上属于债权债务关系，在合同解除时，押金应当予以退还。
刘万福说，如果企业经营亏损无法继续运营，应按照正常程序进行破产清算，并退还用户缴纳的押金。而町町单车这种直接“跑路”的行为，则可能涉嫌犯罪。通过跑路，拒绝退还用户的押金，在法律上构成非法侵占，如果数额巨大，则涉嫌非法集资、诈骗。“根据具体服务合同，押金的归属权应当属于消费者，企业在支配押金时应取得消费者的同意，否则就构成违约。”8月21日，南京市消费者协会秘书长许明在接受《中国消费者报》记者采访时如是说。针对如何破解押金安全管理难题，许明认为，可以参考房地产、预付卡对资金的管理模式，通过第三方平台托管防范资金风险，目前市场上的支付宝、微信等第三方平台可以好好利用起来。
此外，许明还建议，消费者选择共享单车缴纳押金前，要对所选择企业的资质和经营情况有大概的了解，尽量选择经营状况良好，信誉度高的单车企业，降低押金的安全风险。
