交汇点讯 刚过去的五一小长假，为避开“人从众”，不少朋友都带着家人去周边人少景美的村镇踏青游玩。现在，你又多了几十个新选择!记者4日从江苏省发改委了解到，首批25家省级特色小镇创建名单正式公布。

　　记者注意到，入选小镇中，产业聚焦高端制造类小镇7家、创意创业类小镇6家，新一代信息技术类小镇4家、历史经典类小镇4家，健康养老和现代农业类小镇各2家。无锡、常州、苏州、镇江入选的数量最多，各有三个;南京、南通、盐城、泰州各有两个小镇入选，徐州、扬州、连云港、淮安、宿迁各有一个入选。

　　省发改委相关负责人透露，所有入选的特色小镇原则上都要按3A级以上景区服务功能标准规划建设，旅游风情小镇原则上要达到国家5A级旅游景区规范要求，从而建设成为“产城人文”融合发展的现代化开放型特色小镇。

　　第一批省级特色小镇创建名单

　　南京：未来网络小镇、高淳国瓷小镇

　　无锡：鸿山物联网小镇、太湖影视小镇、新桥时裳小镇

　　徐州：沙集电商小镇

　　常州：石墨烯小镇、殷村职教小镇、智能传感小镇

　　苏州：苏绣小镇、东沙湖基金小镇、昆山智谷小镇

　　南通：吕四仙渔小镇、海门足球小镇

　　连云港：东海水晶小镇

　　淮安：盱眙龙虾小镇

　　盐城：数梦小镇、汽车小镇

　　扬州：头桥医械小镇

　　镇江：大路通航小镇、丹阳眼镜风尚小镇、句容绿色新能源小镇

　　泰州：医药双创小镇、黄桥琴韵小镇

　　宿迁：电商筑梦小镇

　　“苏版”特色小镇怎么建：三生融合 四位一体

　　记者获悉，作为全省特色小镇培育创建工作的牵头部门，省发改委今年3月制定出台了《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》，提出特色小镇的产业定位、功能集成、项目投资、运行机制等具体要求，明确了支持特色小镇建设的扶持政策，组织开展了首批特色小镇的申报和筛选工作。

　　经过层层申报、考察、评选，经省特色小镇培育创建工作联席会议研究，并报请省委省政府领导同意后，来自全省25个各具特色的小镇最终入选。

　　

 

　　位于南京江宁的未来网络小镇

 

　　“明确江苏特色小镇要坚持用‘非镇非区’的新理念，用‘宽进严出’的创建制，用生产、生活、生态‘三生融合’、产、城、人、文‘四位一体’的新模式，加快培育创建一批能够彰显我省产业特色、突显苏派人文底蕴、引领区域创新发展的江苏特色小镇。”该负责人告诉记者。

　　省发改委表示，江苏特色小镇将始终贯彻“聚力创新、聚焦富民”精神，力争从发展理念、产业技术、运营机制、投融资模式四个方面不断创新和突破，使特色小镇成为一种新型“产业社区”，强调产业创新性、体量适宜性、环境人本性。同时特色小镇的规划建设将注重功能叠加，着力于打造产业特色、文化特色、生态特色和交往空间。

　　

 

　　苏州苏绣小镇

 

　　下一步，省发改委还将从金融支持、项目对接、培训辅导、动态考核等方面加强工作推进和落实，探索建设共享小镇、开放小镇新模式。

　　“非镇非区”25个小镇“特”在哪：产业是生命力 特色是竞争力

　　“特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体;不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区;不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间……”在去年12月召开的全省经济工作会议上，“特色小镇”的倡导者，省委书记李强到江苏工作以来，第一次公开谈论“特色小镇”，引起与会者极大关注。

　　今年3月的全国两会上，“特色小镇”首次被写入政府工作报告。报告提出，要“支持中小城市和特色小城镇发展”。

　　交汇点记者注意到，今年3月30日，江苏省发展改革委在官网发布了《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》，在创建要求方面，明确提出特色小镇的定位：聚焦高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、旅游风情、历史经典等产业。

　　

 

　　常州的智能传感小镇位于新北区龙虎塘街道。

 

　　“产业是小镇的生命力，特色是产业的竞争力。”省发改委相关负责人透露，此次发布的第一批特色小镇创建名单主要聚焦于高端制造、新一代信息技术、创意创业等江苏最有基础、最具潜力、最能成长的特色优势产业。

　　交汇点记者梳理入选名单发现，25个小镇立足的优势产业各具特色，无论是鸿山物联网小镇、苏州的东沙湖基金小镇、泰州的黄桥琴韵小镇，还是盐城的数梦小镇、南京江宁的未来网络小镇，常州的智能传感小镇，都紧扣了当下的新兴产业发展趋势，延伸产业链、提升价值链，构建小镇大产业，进而逐渐成长为有竞争力的创新集群、有影响力的细分行业冠军。

　　

 

　　不只有黄桥烧饼，泰州的黄桥琴韵小镇凭借小提琴制造业名扬天下

 

　　例如泰州的黄桥琴韵小镇，这里已经成为当今世界上最大的小提琴生产基地。在20万左右人口的镇子中，每年生产着全球60%以上的小提琴，是名副其实的小提琴之乡。成本优势、价格优势让黄桥小提琴的市场份额迅速登上了全球第一。黄桥镇也发展成为拥有200多家乐器加工企业，产值超过24亿人民币的乐器生产基地。

　　位于苏州的东沙湖基金小镇，则发挥了“太湖金谷”作为全国股转系统，国内首家委托服务机构的独特优势，全方位对接上交所、深交所等资本市场，聚焦发展以私募投资基金为核心的新型金融服务业。东沙湖股权交易中心汇聚了股权投资产业相关要素，截至去年三季度，累计设立基金106支，入驻债权机构7家，累计管理资金总规模超886亿元，入驻机构为1052个项目提供了股权投资，为4123家企业提供了总额超过273.5亿元的贷款担保或贷款资金支持。

　　“打造特色小镇一定要与发挥本地竞争能力的资源结合，我们首先一定要了解自己有什么资源。” 江苏长江产业经济研究院院长，南京大学商学院教授刘志彪表示，江苏有集体经济的优势，可以发挥集体经济去建设特色小镇的重要作用，采用PPP的方式，让集体经济提供公共服务，提高区域内的公共福利水平，并享受公共服务带来的一定收益，进一步扩大江苏集体经济的实力。

　　发展红利：入选后的江苏小镇将获得哪些支持

　　记者了解到，目前由省发改委牵头推进省级特色小镇建设，未来规划通过3-5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇。记者在《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》中看到，入选的特色小镇原则上都列为省级综合改革试验区，将获得土地、财政、融资等多方面的政策支持。

　　财政方面，在创建期间及验收命名后累计3年内，每年考核合格后给予200万元奖补资金;将列入省级创建名单的特色小镇符合要求的项目，纳入相关引导资金补助范围。

　　优化融资方面，支持特色小镇发行企业债券、项目收益债券、专项债券或集合债券等各类融资工具用于特色小镇公用设施项目建设。支持特色小镇范围内符合条件的项目申请国家专项建设基金、省级战略性新兴产业发展专项资金、省级现代服务业发展专项资金和省PPP融资支持基金等。

　　土地保障方面，鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予增减挂钩、工矿废弃地及新增计划配套奖励。

　　引进人才方面，将鼓励各地创新制定吸引高端人才落户政策，完善住房、教育、医疗保健、配偶安置等服务，以“不求所有，但求所用”的方式引用世界级高端人才。

　　“特色小镇发展有其各自规律，既不能以计划经济的方式来推动，也不能以行政化的方式来实施，需要建立科学、可行、权责明确的特色小镇治理体系。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武曾撰文表示，面对正在如火如荼推进的中国特色小镇建设浪潮，为了少走弯路，不走老路，避免进入死路，迫切需要建立特色小镇发展新共识，通过特色小镇治理体系的更新和创新，推动更多地区能够找到一条健康、可持续的特色小镇发展之路。