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■宋志明 本报记者 徐文智
今年以来，陕西省汉中市工商局在“宽、严、优”上下功夫、做文章，持续推进商事登记便利化改革，巩固信用监管联合惩戒机制，大力实施优质服务工程，成效显著。
放宽 激发市场主体活力
近日，《中国消费者报》记者在陕西省汉中市工商局采访时了解到，该局严格落实国务院、陕西省政府商事制度改革精神，在政策宣传、部门联动、业务培训、技术保障、资金支持等方面狠抓落实。
汉中市工商局局长李建强对记者说，该局利用传统和新兴媒体开展全方位宣传，扩大商事制度改革新政的社会认知度和公众知晓率;举办业务技能培训班，提升服务指导技能，促进改革举措在汉中“落地生根”;积极支持县区先行试点，坚持“非禁即允、非限即可”准入原则，全面落实和深化推进“先照后证”“三证合一”“双告知”“双随机”等商事制度改革措施和制度，顺利实现“一照一码”登记制度改革全覆盖;规范公开前置许可项目，放开企业名录库，放宽企业名称、住所登记、经营范围条件，启用网上办事大厅，积极探索和推进注册登记便利化;严格实行首办首问负责制、限时办结承诺制，以新常态倒逼新作为，促进注册登记工作提速提效，助推大众创业、万众创新，激发市场主体活力。
记者从汉中市工商局获悉，该局积极推进商事制度改革，使得改革“红利”得到进一步释放。据统计，截至6月30日，颁发当天立等立取的执照590户，颁发3日内办结的执照1200多户，两者合计占今年新登记总数的82.1%，汉中市场主体和注册资本呈现继续增长态势。
严管 维护公平竞争环境
“一处违法处处受限”是商事制度改革“严管”的重要内容，企业年报公示工作则是实施信用监管的基础。李建强告诉《中国消费者报》记者，汉中市工商局向汉中市政府建议，将企业年报工作纳入各级政府年终绩效考评内容。该局先后3次召开年报专题会议，建立年报工作周通报和督导催报制度，市、县两级政府分管领导亲自督战，工商和市场监管部门三级分片巡回督查，以安排部署、宣传教育、任务责任、推进落实、督查督导、奖惩措施“六个到位”倒逼责任落实。
记者从汉中市工商局有关部门了解到，对于企业年报公示工作，汉中市工商局坚持宣传先行。开设微信公众服务平台;发布年报指南催报信息等24期;制作年报动画宣传片，在人员聚集区滚动播放近3000多条(次);印发“企业年报和即时信息公示操作指南”宣传单页6万余份;张贴海报1000余张;在媒体密集刊发(播放)有关年报信息和公告460余条(次)，提醒企业按期履行年报公示义务。该局还设立年报窗口，开通咨询热线，打造年报自助申报平台，指定专人负责现场咨询和电话咨询，指导企业完成年报公示。全市2015年度企业年报率达96.83%、农民专业合作社年报率达99.50%、个体工商户年报率达97.17%、市场主体综合年报率达97.16%，均列全省前茅。
采访中，汉中市工商局有关部门负责人介绍，该局认真贯彻国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，积极探索推动企业信用信息交换共享和对失信企业的协同监管、联合惩戒机制。今年，全面推行了工商联络员备案制度，对涉及后置审批的新登记企业100%履行告知义务;与税务部门联动，组织开展了对2013年度、2014年度未参加年报休眠企业的专项清理工作，依法吊销1865户名存实亡企业;通过公开竞标、购买第三方服务的方式，引入会计师事务所辅助企业信息抽查工作，完成了对2523户个体工商户和76户农民专业合作社2014年度年报信息的抽查工作;联合汉中市招标办等相关部门对列入经营异常名录企业在参与招投标、申请贷款、工商异地注册等活动中予以限制。目前，“一处失信，处处受限”的信用约束效应日渐显现。
截至6月30日，汉中市工商局已公示市场主体有关信息13万余户，公示行政处罚信息180件;接受相关单位和企业查询经营异常名录1329次，依法将3155户企业列入经营异常名录、将4271户个体户标注为经营异常;联合市招标办、银行机构、法院和检察院等单位先后对94户列入异常经营名录企业的招投标、贷款、荣誉获取、工商注册等行为依法作出限制。
优服 打造工商服务名牌
采访中，《中国消费者报》记者深切感受到汉中工商局“人人都是投资环境，事事关乎工商形象”的工作理念，全体工商干部在提升服务层次和针对性上狠下功夫，全力打造汉中工商的服务名牌。
汉中市工商局坚持在提供特色服务上求突破。该局注册分局整体入驻汉中市行政服务中心，推行“一站式”办理，方便群众;实行重点企业联络员、注册企业跟踪回访、新型企业登记指导和疑难问题会商等制度，形成“三清三公开四办四通”服务准则;主动推出上门服务、预约服务、靠前服务、延伸服务、回访服务等举措，全力提升工商窗口服务水准和质量，实现了由被动服务向主动服务、承诺服务向需求服务、共性服务向个性服务的转变。
一位正在汉中市行政服务中心注册办理新企业的经营户告诉记者：“现在到工商局办理手续方便多了，不仅服务态度好，办照效率高，而且还有工作人员进行专业解答。与过去相比，变化非常大。”
据统计，今年上半年，汉中市工商(市场监管)部门共接受预约服务239件，提供延时加班服务43件，走访调研企业172户，上门服务并回访企业400余户，现场解决疑难问题39件。
汉中市工商局坚持在商标战略推进上求突破。李建强介绍说，汉中市工商局把推进商标战略作为服务汉中经济发展的切入点。定期召开推进商标战略联席会议，研判商标国际注册、地理标志商标注册、商标质押融资、商标专用权保护等工作;起草《关于深入实施商标战略促进经济发展的意见》;依托区域优势资源，建立商标资源信息库和商标创建梯队，并为重点培育企业提供“一对一”服务;推荐并帮助企业申报地理标志，组织开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动，维护企业利益。
据统计，目前，汉中市拥有注册商标4489件，地理标志商标13件。今年上半年，全市新注册商标609件，新申报待认定注册地理标志商标7件。汉中市两户企业通过商标专用权质押分别从银行成功贷款1800万元和100万元，商标专用权质押融资实现“零”突破。
