7月18日，盐城市民卡服务有限公司推出了“盐城通卡”，在给市民带来便利的同时，因其可以按客户需求设定不同面值的不记名卡，也受到了市民的质疑。20日，中国人民银行盐城市中心支行表示，该卡发行方未得到中国人民银行的批准，属于无证“黑户口”。
　　
　　 礼尚往来馈赠佳品？
　　
　　据了解，7月18日起启用的“盐城通卡”，是一张整合盐城地区公共事业、优质商家资源为市民提供购物、餐饮、娱乐、旅游、住宿、休闲、各类缴费等服务，可充值、可消费、可打折的市民卡。该卡分记名与不记名两种，记名卡实行实名制、可挂失、无固定限额，不记名卡可按客户需求设定不同面值。记者看到，盐城通卡的网站上这样强调了无记名卡的优势：“可按客户需求设定不同面值盐城通卡，是企事业单位发放员工福利及礼尚往来、馈赠亲友的最佳选择。”
　　
　　正是这种不记名卡引起了市民的质疑。记者随机采访了几位市民，他们纷纷肯定“盐城通卡”带来的便利，但同时也表示了担忧。“以后购物、乘车、吃饭都可以使用一张卡，非常方便。”市民孙小姐说，“但我不明白一张市民卡为什么要分记名和不记名两种，这两者有什么区别吗？难道有市民不愿意实名制吗？不记名卡安全如何得到保障？”
　　
　　在当地论坛上，不记名卡也引发了网友的质疑。有网友调侃说：“今年过年不收礼，收礼只收市民卡。”也有网友表示了担忧：“在购物卡屡禁不止的今天，难道还要再创造出一种新型购物卡吗？”
　　
　　 未获中国人民银行批准
　　
　　 20日下午，记者采访了盐城市民卡服务有限公司综合部胡部长。他表示，记名卡充值起点为100元，上不封顶。不记名卡按面值设定，有500元、1000元不等。“不记名卡的发行主要出于方便消费。下个星期，我们还会推出面值2000元的不记名卡，因为市民觉得现在的面值比较小。”对于市民办卡的信息如何得到保障，他说这属于公司内部管理机密，不便透露。
　　
　　记者随后从中国人民银行盐城市中心支行了解到，根据“盐城通卡”的使用范围及特征，按照国办发[2011]25号文件规定，该卡属于专营发卡机构发行，是可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡。而多用途预付卡发卡人应当向当地中国人民银行分支机构申请《支付业务许可证》。并且，发卡人必须在商业银行开立备付金专用存款账户存放预付资金，并与银行签订存管协议，接受银行对备付金使用情况的监督。
　　
　　经中国人民银行盐城市中心支行查询，盐城市民卡服务有限公司并未得到中国人民银行的批准，同时该公司也未在商业银行开立备付金专用存款账户存放预付资金，更未取得发卡所必须的《支付业务许可证》。
　　
　　中国人民银行盐城市中心支行相关负责人对记者表示，未经中国人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。（陶展 陈乾）