江苏消费网讯 江苏省十一届人大常委会第二十三次会议审议通过的《南京市公共客运管理条例》（以下简称《条例》），将于2012年1月1日施行。记者在8月9日南京市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，该《条例》对公共客运管理中出现的新问题提供解决方案和法律保障，不仅对公共客运人员行为进行进一步规范，还对驾驶员有权拒载的乘客行为进行了界定。

打车不给刷卡 乘客可拒付车费

    [新条例第四十三条]：出租汽车驾驶员有下列行为之一的，乘客可以拒绝支付车费：未使用计价器的；未出具合法有效的车费票据的；在起步费里程内车辆发生故障，无法完成运送任务的；无正当理由中断服务的；拒绝乘客刷卡付费的。

    [解读]：对比2003年《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》，记者发现，在“乘客可以拒付支付车费”一条中，增加了“拒绝乘客刷卡付费，乘客可以拒付车资”的条款。这些年市民对于出租车司机以种种理由拒绝刷卡的行为怨声载道，虽然新条例增加了此项内容，但事实起来仍然会有一定难度。据客管处相关负责人现场解释称，乘客遇到此情况拒付车资的前提是这辆车具备刷卡功能，然而在现实情况中乘客经常遇到的哥称刷卡器坏了而不愿意刷卡的情形，针对这样的情况这个规定就显得有些隔靴搔痒。

乘客“不听话”的哥有权让你下车

    [新条例第四十四条]：乘客有下列行为之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝提供运营服务：在禁停路段或者遇红灯停驶时拦车的；携带的物品超大、超重或者可能污损车辆的，或者属于易燃、易爆、有毒等危险物品的；携带犬、猫等动物的；精神病患者无人监护、酗酒者丧失自控能力无人陪同、行为不能自理者无人看护的；向出租汽车驾驶员提出其他违法违规要求的。

    [解读]：此条款对的哥有权拒载的一些乘客行为进行了界定，如乘客携带的物品重量或体积过大以及携带动物乘车等，的哥就有权拒载。但此条款并未对这些信息量化或作准确的定义，比如物品到底多大算超大，多种算超重等，如此一来，又将主动权交到了的哥手上，可能会为某些的哥拒载提供“合法化”的借口。

对携带宠物乘坐出租车行为界定模糊

    [新条例第四十四条]：此条例中还提出了携带犬、猫等动物的乘客，出租车驾驶员可以决绝提供运营服务。

    [解读]：是否可以携带宠物乘坐出租车一直是各地客运管理条例中最为引发争议的条款。据了解，在南京市今年3月曾就该《条例》草案征求市民意见，当时对此定义为“携带动物乘车未采取有效防护措施的行为的哥可以拒载”，而如今，在正式颁布的《条例》中这个条款已经修改为“携带犬、猫等动物的乘客行为的哥可以拒载”，将采取有效防护措施这样的定义给删去，似乎拒绝携带动物乘车的决心很强，但许多人对这个条款表示异议，认为不仅操作难度大，而且还将这个矛盾转嫁到驾驶员和乘客的身上，还不如“一刀切”来的干脆。

救生锤灭火器不能少 公交安全首入“法”

    [新条例第三十五条]：第三十五条 公共汽车经营者应当遵守下列规定：按照运营协议组织运营；配备符合机动车安全运行要求和污染物排放标准的运营车辆；按照规定设置醒目的头牌、腰牌、尾牌；保持车辆整洁、设施完好；配置救生锤、灭火器等安全设备；在车厢内部醒目位置张贴线路示意图、乘客守则、禁烟标志和监督标签；装有空调设施的车辆在显著位置设置温度计，公布空调开启条件，定期维护车辆空调设施，保持空调正常使用；设置老、弱、病、残、孕专座；按照规定配备车辆智能化运营调度设施，并及时向运输管理机构提供运营数据。

    [解读]： 一些城市发生公交自燃后，各地都加强了对公交安全的重视。此次南京立法也借鉴外地做法，将救生锤、灭火器等安全设施明确列为公交车必备的安全装置，并明确规定了公交企业和管理部门的安全职责和监管责任，更利于公交安全。

    此外，为了方便居民出行，《条例》还对公交车停靠站的设置作了严格限制。比如，同一线路站点间距一般为500米—800米；同一站名的上、下行站点间距一般在100米左右；在有条件的路段设置港湾式停靠站；不同线路的同一站点使用同一站名等。针对居住小区经常出现公交车客运设施配套不到位的情况，《条例》规定，居住小区应当按照规划的要求配套建设公交车客运设施。其中，新建居住小区确定建设公交车客运设施的，应当在土地出让条件中明确，并不得擅自变更；分期开发的，在公交车客运设施建成前，应当设置过渡公交车站点设施。规划条件确定需要同步配套建设的公共客运设施，应当与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。（胡婕）