本报讯 近日，中国国际跨国公司促进会等单位联合在京举办了食品药品安全责任论坛。国家工商行政管理总局副局长王东峰出席论坛并作了主题演讲。王东峰强调，各级工商部门要深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，依法履行职责，深入推进流通环节食品安全专项整顿和长效机制建设，切实保障食品市场消费安全，为实现“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，构建和谐社会和改善民生发挥积极作用。

　　王东峰指出，多年来，国家工商总局和各级工商部门认真贯彻党中央、国务院有关食品安全监管的重大决策和重要部署，始终把保障流通环节食品安全作为落实科学发展观、转变经济发展方式、推动经济可持续发展、构建和谐社会的重要任务来抓，全面贯彻《食品安全法》，切实履行职责，全力保障流通环节食品安全。一是认真开展流通环节食品安全专项整顿工作，切实维护食品市场秩序。各级工商部门集中力量扎实有效地开展了规范食品经营主体资格、重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、奶制品市场、农村食品市场、食品经营者履行法定责任义务等6项专项执法检查，着力解决流通环节食品安全突出问题。同时，积极配合或会同相关部门，认真开展了地沟油的专项整治行动，严查市场上销售地沟油的违法行为，彻底清查问题奶粉，切实维护奶制品市场秩序。二是坚持办好大事和应对难事，切实保障食品市场消费安全。各级工商部门在总结和借鉴保障北京奥运会流通环节食品安全工作经验的基础上，按照党中央、国务院的部署，全力以赴切实保障上海世博会、广州亚运会流通环节食品安全。经过全系统和相关方面的共同努力，特别是上海市工商部门富有成效的工作，实现了上海世博会流通环节食品安全“规范有序、保障安全”的目标。广州亚运会流通环节食品安全保障工作取得阶段性成效。在围绕大局办好大事的同时，积极应对和切实保障相关灾区食品市场消费安全。针对青海玉树地震灾区和甘肃舟曲、吉林、海南等地洪涝灾区，及时启动食品安全应急预案，强化流通环节食品安全监管，严厉打击趁机扰乱灾区食品市场秩序的违法行为，切实保障灾区食品市场平稳有序和安全，切实保护灾区群众和广大消费者合法权益。三是加大案件的查办力度，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。据统计，今年以来，全国工商机关共出动执法人员836万人次，检查食品经营者近2000万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场40万个次，取缔无照食品经营户近6万户，吊销营业执照1500多户，查处食品违法案件4.6万件，移送司法机关234件，为消费者挽回经济损失6000万元。同时，国家工商总局和各地工商部门加大制度和机制建设力度，总局制定和下发了《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和八项监管制度，为保障流通环节食品安全提供了重要的制度基础。

　　王东峰强调，随着经济社会的发展和消费结构的变化，保障流通环节食品安全任务艰巨、责任重大。食品安全既关系到经济的发展以及经济发展方式的转变，又涉及消费者合法权益的保障和社会的和谐稳定。各级工商部门要深入贯彻党的十七届五中全会精神，坚持把保障食品安全作为改善民生和维护市场秩序的重要任务，不断增强大局意识和责任意识，依法履行职责，切实保障流通环节食品安全。

　　——继续认真贯彻党中央、国务院的部署，深入开展流通环节食品安全专项整顿。一是继续扎实有效地推进食品安全整顿工作，切实保障流通环节食品安全。要在巩固整顿成果、强化检查、规范管理和提升监管水平上下功夫，加大6项专项执法检查力度，坚持边整顿、边规范，着力解决流通环节重点品种、重点场所、重点区域存在的食品安全突出问题，特别要加大对广州亚运会流通环节食品安全监管力度，不断强化对流通环节食品入市、交易、退市的全程监管，强化部门之间的协作和联合执法工作，积极促进建设无缝监管链条和食品安全可追溯机制，充分发挥各环节、各部门监管之间的整体优势。二是深入开展农村食品市场专项整治，切实维护农村食品市场秩序。以城乡接合部、乡（村）镇、农村旅游景区景点为重点区域，以农村批发市场、集贸市场等为重点场所，以农村商场、超市和食品店为重点单位，以节日性、季节性食品和地方特色食品为重点品种，继续集中力量开展专项执法检查。重点整治农民群众反映强烈、社会影响面大、侵害农村消费者合法权益的违法行为，切实解决农村食品市场存在的突出问题。三是强化流通环节食品安全日常监管，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。要针对流通环节食品经营点多面广和多种经营方式的特点，涉及300多万户食品经营者，既有食品商场、超市、批发市场、集贸市场，又有食品企业和食品个体经营户，业态较多，情况比较复杂，应更加注重日常规范管理，以食品经营资格、食品质量和经营行为为重点，加大基层工商所日常巡查力度，建立健全信用分类监管制度，严格基层监督检查责任机制。严格把好食品经营主体准入关，依法规范经营主体资格；严格食品质量市场准入，加大流通环节食品质量监管力度；严格规范食品经营行为，强化食品市场日常巡查；严格食品广告、商标管理，努力确保流通环节食品经营资格合法、质量合格、经营行为规范。

　　——严格监督食品经营者落实法定责任和义务，积极推进企业诚信体系建设。一是强化企业自律意识，严格规范企业经营行为。通过加强对食品经营者履行法定责任义务的培训，不断增强企业的自律意识，切实让经营者知法、守法，严格履行法律规定的责任和义务。同时，将《食品安全法》规定的食品经营者必须履行的法定责任和义务以列表的形式具体化，采取不同方式向社会公开，既有利于食品经营者落实，又有利于广大消费者和社会监督。二是严格监督食品经营者落实主体责任，切实对消费者负责。严格监督食品经营者建立健全食品进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、食品进货把关、销售和退市等自律机制，切实监督食品经营者做到不进、不存、不销假冒伪劣和不合格食品，切实对消费者负责。三是建立健全严格的考核机制，不断推进企业诚信体系建设。积极探索和建立对食品经营者落实主体责任的监督与考核机制。通过研究明确的项目和量化指标来考核食品经营者是否履行了法定责任义务、履行的情况如何，依法监督其落实到位。积极推进食品经营企业诚信体系建设，加大对企业信用分类监管和市场信用分类监管力度，对守信企业、失信企业和严重失信企业采取不同监管方式，不断提高监管执法的针对性、操作性和实效性，并把教育与处罚有机相结合，把经营者自律与监管执法相结合，切实维护食品市场秩序。

　　——创新和完善食品安全监管机制和手段，努力提升流通环节食品安全监管能力和水平。要继续结合流通环节食品安全监管特点，进一步建立健全食品安全监管制度，积极构建长效管理机制，主要包括食品市场主体准入登记管理制度、食品市场质量监管制度、食品市场分类监管制度等，特别要注重制度的落实和在实践中不断完善。同时，充分运用电子化、信息化、网络化和食品质量抽样检验等手段，强化电子监管和信息化网络的综合应用，切实提高监管执法的效能。积极探索和推进通过无线网络执法平台、移动查询终端等现代手段，开展食品市场监管执法，有效开展网上预警防范和应急处置。积极引导和督促食品经营者建立健全食品进货查验和记录制度及食品质量管理的信息化网络体系，并逐步形成与基层监管部门信息化网络体系的对接，努力形成工商部门系统内部纵向贯通以及与相关监管部门之间和食品经营企业之间横向联接的信息化网络体系，努力提升食品安全监管能力和现代化水平，切实保障流通环节食品安全，积极促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 （鞠 闻）