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刚刚过去的7月，本是南京楼市的传统淡季，却以9106套的住宅成交量创下今年单月成交新高，住宅成交均价也刷新纪录，其中，城中板块住宅成交均价达16673元/平方米，河西板块直逼1.2万元/平方米，与年初相比上涨近四成。
近日，有消息说，针对地产销售市场的量价齐升，我省酝酿出台商品房价格备案制度。此举意味着什么？它能否遏制不断上涨的房价？
备案并非不让开发商调价
“楼市回暖以来，物价部门接到不少投诉举报。”省物价局局长周卫国说，有的楼盘房价短时间内上涨20—30%，一些开发企业甚至在房价外加收管道煤气初装费、有线电视初装费等，这些都属于价格违规行为。目前，物价部门正密切关注楼市变化，下一步将对商品房价格实行备案制度管理。
周卫国解释，此举是为了进一步加强信息披露和价格监督，进一步把握房价走势，并非不让开发商调价。房价备案制的具体操作方式还有待进一步明确，但最快可能近期就将公布。
据了解，去年底省物价局下发《关于促进房地产市场健康发展的意见》，从今年1月1日起，我省各级价格主管部门暂停对普通商品房销售前的价格审批，将定价权“下放”给企业，而此前我省商品房价格一直实行政府指导价管理。
南京“一房一价”政策恐难重启
在江苏，南京曾因在全国率先推出“一房一价”政策而备受瞩目。如今，南京很多楼盘价格“噌噌”上涨。市民谢玲告诉记者：“城中的一家楼盘，年初的起售价每平方米只有8100元，现在销售均价达到1.45万元，涨了6400元。南京为什么不恢复‘一房一价’呢？”
对此，市物价局有关负责人透露，房价备案制和“一房一价”有着本质区别。“一房一价”明确普通商品房价格必须严格执行政府指导价，指导价基础上最大上浮幅度为5％。而房价备案制执行市场调节价，定价权仍在开发企业。“南京自去年取消‘一房一价’政策之后，对房地产市场的监管主要以规范价格行为为主，目前我们不可能恢复到政府核价的老路上去，‘一房一价’想要重启恐怕很难。”
“房价备案并不能调控房价”
“房价备案能使决策部门及时、便捷地了解房价走势，以便制定相应的政策来调节房价。”
南京大学经济学系副主任、博导葛扬教授分析，眼下房价上涨有多方面因素，最根本的原因是老百姓自住型买房需求真实存在，且需求巨大，而巨大的自住型需求又推动了投资型需求。同时，由于政策方面的宽松，税收、利息降低更加刺激了老百姓买房的热情。“房价备案制表明了政府想调节、稳定房价的姿态，但由于它只具备软性约束力，注定不会对房价的调节起直接作用。”
南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，房价备案只能对价格不规范行为起到一定监督和约束作用，但不能起到调控房价的作用。如果要防止房价过快上涨，还需采取更全面的调控措施，如调节土地供给、打击炒房囤房行为等。
