□记者 祖兆林

8月3日，10级狂风裹着暴雨，摧毁了江苏淮安市淮阴区袁集乡双庄村20余户房屋，村民扬前生的3间瓦房屋顶被揭掉。因为投保了治安综合保险，第二天，扬前生便收到人保财险1600元赔款，房子得到及时修缮。

双庄村还有20余户村民房屋受损，也分别得到几百至上万元不等的理赔。“大到房屋，小到水管，损失都能获得赔偿，这个保险买得值！”村民杜云甫对《中国保险报》记者说。

村民所说的社会治安综合保险，是淮安市在江苏全省首创的险种，保障范围涵盖农村自然灾害、家庭财产盗抢、意外伤害、电动车第三者责任等。仅一年多时间，淮安市就有23万家庭参保，保障总额达150亿元。

今年7月，江苏省委政法委在南通市召开全省基层社会治理创新推进现场会，淮安市的综合治安保险获得“全省优秀创新成果大奖”。

淮安市委书记姚晓东评价说，社会治安综合保险“延长了治安防控手臂，织密了社会保障之网”，社会治安综合保险“淮安模式”得以在全省推广。

产品接地气

“我们在设计之初就将产品定位为‘以较小的保费支出，回报群众多重保障’。”淮安人保财险总经理卢勇其向记者展示的社会治安综合保险农村版宣传单页上，赫然印着“一天不到二毛钱，全家安康每一年”字样。

据介绍，淮安市社会治安综合保险分为城市版和农村版，以户为单位（每户限保3人），保期分为3档，一年期100元/户，二年期150元/户，三年期200元/户，保费平均一天不到两角钱，总保额高达15万元，符合群众的保障需求。

记者了解到，社会治安综合保险不仅保费低，还很接地气，保障范围覆盖农村生产生活方方面面，比如首次将电动车事故第三者责任划入保险责任范围；为参保人员见义勇为行为提供支持和保障；不限定参保人员65岁的年龄上限，体现了普惠性；结合淮安实际，将管道破裂产生的漏水、浸水等财产损失纳入责任范围，保障更全面；为农村“五保户”免费投保，体现了企业的社会责任。

服务获点赞

2015年11月，洪泽东双沟镇邵庄村村民邵某骑电动车发生意外受伤，获得淮安人保财险900元赔付款，成为全省首位受益社会治安综合保险的参保人。

就在这个月，看到周围乡亲、渔民纷纷参保，陈和平也抱着试试看的心理购买了社会治安综合保险。没想到，2016年4月，陈和平在洪泽湖上的住家船遭遇火灾。接到报案后，淮安人保财险理赔人员迅速查勘定损，最终赔付3.2万元。

“一个保险换回一半家当，买得值！”陈和平告诉记者，拿到赔付后，他很快又花6万元买了条新船。

到2015年底，尚在试点阶段的社会治安综合保险承保数量就达7万余户，保障总额达50多亿元，受益群众达21万人。2016年初，淮安市综治办决定在全市推广社会治安综合保险，并列为年度政法重点项目。

2016年5月，淮阴区王营镇崔庄村的倪晓娟一家投保社会治安综合保险。一个月后，一场龙卷风从淮阴擦边经过，崔庄村不幸受灾，倪晓娟家房顶和两台空调、电动车等都不同程度受损。“人保财险经过查勘定损，不到3天就赔了4200元。”倪晓娟说，她公公婆婆都说幸亏当初买了保险，花小钱省大钱。

“我们在各地推行‘一张纸、一站式’服务。”淮安人保财险副总经理陆霞云告诉记者，社会治安综合保险之所以备受群众欢迎，不仅因为保障范围切中群众需求，还因为“服务从快、材料从简、拒赔从严”的“三从”原则让群众享受到简单、快捷的保险服务。

截至2016年底，已有23万农户参保社会治安综合保险，全市覆盖面超30%，累计赔付达960万元。江苏人保财险总经理夏玉扬撰文肯定淮安社会治安综合保险“用小保险改善了大民生，‘保’全补强了民生救济功能”，“为政府社会治理体系和治理能力现代化作出了有益探索”。

社会治安综合保险还有一个十分突出的效果，那就是调动了群众参与平安建设的积极性，形成了巨大的社会稳定力量，实现了社会治安治理从“政府单项承包”向“群众广泛参与”的转变。

创新在路上

“淮安市治安综合保险不仅仅通过后端理赔减少基层治安矛盾，更注重帮助基层村居发展人防、技防、物防建设，从源头减少治安案件发生。”双庄村村委会主任杨余生说。

“这一创新为构建事前预防和事后补偿相结合的社会治安综合管理体系提供了有力支撑。”淮安市委政法委副书记、市综治办主任吴锦虎介绍，自该险种业务开办以来，实现了基层群众广泛参与治安防控、矛盾化解和社会治安综合治理建设工作，有效解决了基层治安防控体系建设和矛盾纠纷排查化解难题，织密了治安防控网。

在2016年度全市创新创优项目评比中，社会治安综合保险荣获公共管理类一等奖。在吴锦虎看来，之所以能获奖，在很大程度上是因为社会治安综合保险这个“棋子”以创新激活了平安建设整个“棋局”，实现平安淮安建设、百姓利益保障、企业履行社会责任等多赢效果。

“在继续提升参保面的同时，今年我们将推出社会治安综合保险城市升级版。”卢勇其介绍，淮安人保财险正在创新产品，结合城市实际、紧扣市民需求，在保障范围、“保险+服务”等方面继续探索创新，不仅仅通过后端理赔减少基层治安矛盾，综治委和人保财险联手更注重帮助基层镇村开展防灾减损以及人防、技防等方面宣传教育培训，从源头减少治安案件发生，为构建事前预防和事后补偿相结合的社会治安综合管理体系提供有力支撑。