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新华报业网讯 央行昨日傍晚发文，明确“第二套房”认定以家庭为单位。这意味着此前各家银行执行不一的“第二套房”认定标准从此将统一口径。
央行此举，是楼市利好抑或利空？记者随即采访了我省有关人士。
界定标准严厉，调控力度加大
在这份《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》(银发〔2007〕452号)上，第一款就对第二套房做出界定，即“以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)为单位认定房贷次数。”
南京房地产开发促进建设会秘书长张辉说，之前各商业银行为自身利益，在第二套房的界定上打“擦边球”，不少银行以个人为单位进行认定，这在一定程度上让信贷调控政策效果打了折扣。央行此次下发的《通知》，统一标准，明确以“家庭为单位”，这比以个人为单位的界定办法更为严厉。
“此举意在控制银行的放贷冲动，调控的力度显然加大了。今年不少银行的贷款实际增长率已经超过预定目标，尽管10月份以后放贷速度有所减缓，但宏观经济过热的压力仍然存在。”
不过，南京工业大学房地产管理系副主任吴翔华也提出一个问题：如何来界定一个“家庭”？“现在有的家长为了孩子上学，把孩子的户口挂在老人那里，户口不在一个本子上，如果以孩子的名义购房，能不能算是家庭购房？还有，在我国异地置业较多，这也给鉴定增加了难度。”
执行有区别的信贷政策，以避免“误伤”
“从这项政策可以清晰地看出央行的调控新思路，那就是执行有区别的信贷政策。”吴翔华和张辉都不约而同地提出这样的观点。而在此之前，信贷调控政策“一刀切”已影响了调控成效。
《通知》第二款规定：“对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行。”第三条指出，已利用住房公积金贷款购房的家庭，再次向商业银行申请住房贷款的，也按照第二款规定执行。
“由此可以看出，政策明确鼓励真正的自住需求。比如，一家三口住在40多平方米的小户型里，现在要改善居住条件再贷款购房，还是可以享受到优惠利率的。同时，他们可以把现在这套房子卖出去，再买一套房，还可以达到二、三级市场联动的效果。”吴翔华说。
张辉称，政策的差异化，既不会误伤自住购房者，又能精确打击市场的“投机泡沫”。
短期利空，长期利好
南京时利和置业顾问有限公司总经理周黔松以“重量级消息”来形容央行此次新规。他称，如果新规严格执行，那么市场观望气氛无疑将再次加浓，对购房者的心理预期影响难以估计。
侨鸿国际集团有限公司开发部副总监陈雪明则以“具有标志性意义”来形容央行新规。他认为，央行此举释放出一个信号，即明年宏观调控将更加严格，调控力度也将更大，“这种信号带给开发商以及购房者的心理影响，可能远比实际影响还要厉害。”
据了解，此前央行提高第二套房首付及利率后，楼市成交已经趋冷。不过，由于商业银行对“第二套房”认定标准不一，仍给购房者提供了较充足的贷款选择，购房人仍可“钻空子”贷款享受到优惠利率。而央行统一“第二套房”认定标准后，这样的漏洞将被堵上。业内人士认为，一旦优惠利率这道门被彻底“堵死”，必将抑制市场上相当数量的购房需求。
专家称，目前购房贷款难度有所加大，所以，短期来看，央行新规对楼市是利空消息；不过，长远来看，却是一大利好，“经过这样的调控，供、销稳固了，楼市才可能健康稳定发展。” (文/汪晓霞)
