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□通讯员 栖法 快报记者 马乐乐
法 庭 内 外
昨天上午9点半，秦淮晨光幼儿园的唐园长坐在法庭的原告席上，在她对面的是赛世香樟园小区业委会的律师和业主，双方都表情严肃。
园方：
斥资千万，现在却开不了张
按照唐园长过去的设想，秦淮晨光幼儿园来到赛世香樟园小区后，应当会备受业主们的欢迎，然而事与愿违，小区居民的抵制让幼儿园至今还看不到开门的希望。原本想要与小区业主成为睦邻的幼儿园，不得不走上诉讼途径。
预备成立的赛世香樟幼儿园，就在这个小区里，被4幢居民楼“包围”。秦淮晨光幼儿园的代理律师说，准备成立的赛世香樟幼儿园，是由秦淮晨光幼儿园和其他多名自然人各控股50%投资的。去年，幼儿园从赛世香樟开发商手中花大价钱买下这块性质为教育用地的地块，又斥资七八百万元装修，总共花掉了上千万元。今年2月，幼儿园对外发布了招生的公告，但小区内随即拉出多个横幅，抵制小区开幼儿园。
今年3月中旬，小区业主大会发起了针对幼儿园的投票。幼儿园方面在法庭上出示的一组照片，能够印证这场投票中双方的激烈交锋。在投票箱附近，小区大门口悬挂着横幅：“维护家园环境与安全，抵制违规违章幼儿园”。小区入口还放置了多个展板，以业委会的口吻讲述了抵制的理由等。
而幼儿园同样搬来展板“迎战”，“爱心给孩子”“放心给家长”“责任心给教师”等板块上介绍了办学理念和特色。幼儿园老师还在原地发放传单，说明办幼儿园的好处。
投票的结果是，515位业主进行投票，不赞成开办的有414票，赞成的有101票。对于一个有1600多户业主的小区来说，第一次投票结果并未达到“双过半”。业主们意识到了这个问题。4月中旬，小区针对这件事再次发起投票，这次投票结果达到了“双过半”，幼儿园再次被业主们否定了。
业主：
恶性案件阴影犹在，安全受威胁
小区配有幼儿园，可以让小区业主的孩子就近入学，这原本对业主来说是个利好，究竟是什么让赛世香樟业主对幼儿园避之不及？
安全是业主们谈到最多的一个话题。去年年底，赛世香樟园发生了业主在小区里遇害的恶性案件，这件事至今仍然是业主们心头挥之不去的阴影。“一想到这件事就发生在我们邻居的身上，我们就不寒而栗啊！”一位业主在法庭外睁大眼睛说。在业主们看来，遇害虽然与保安素质有着直接的关联，但也触动了小区的顽疾——陌生人随意进出小区的现象普遍，业主家园的安全受到威胁。
幼儿园在小区里面，非小区业主进出幼儿园必须要通过小区大门。而根据业主们的计算，这个幼儿园必须要对外招生，才能“吃饱”。他们的依据之一，是幼儿园已经在附近小区的网络论坛上发帖招生。
“幼儿园何时能招生以及招生范围，这需要行政主管部门审批。目前幼儿园所有手续正在申办中，无法回答业主的问题。”昨天的庭审中，面对业主的又一次当庭质问，幼儿园没有明确回答日后的招生范围。除了安全问题，业主们还摆出了诸多理由。例如：噪音扰民、占用公共资源、高峰期会造成小区大门拥堵等等，但事实上类似的情况在其他小区也有出现，并不算是特殊情况。
业 主 分 歧
去其他小区上学，人家反对怎么办？
虽然投票结果表明，大多数业主反对开幼儿园，但仍然有少数业主支持幼儿园，不过他们的声音被投票结果淹没了。一位业主觉得，从普遍情况来看，小区拥有幼儿园，对小区本身是一大利好，而且有的业主孩子到了上幼儿园的年纪，如果无法在小区里上，只能到其他幼儿园去上学了。“万一我们的孩子去其他小区幼儿园上学，其他小区业主反对怎么办？”
还有一位业主则认为，反对者的“一刀切”会伤害少数业主的权利。“赛世香樟园相当一部分业主是高校老师，比如南师大的老师不少，他们的孩子可以去南师幼儿园上学。还有一些更有门路的业主，可以让孩子到附近的南外幼儿园上学。仙林这边幼儿园不少，像山水风华、栖园、亚东城一些小区都有幼儿园。但那些没有门路上南师幼儿园、南外幼儿园的业主孩子怎么办？”
这样的声音同样可以在网络中体现。在一些讨论幼儿园的帖子中，反对者虽多，但赞成者也不少，业主内部意见的分歧很明显。
争 辩 话 题
小区里的幼儿园，归不归业主管？
虽然在小区内开办幼儿园，业主们的情绪很重要，但在幼儿园看来，这并不是根本，根本问题是“我们是合法的”。合法与非法，是双方在法庭上激烈辩论的话题。
幼儿园方面指出，幼儿园所处地块是根据规划局规划的科教用地，土地使用权人也是幼儿园经营者。归根到底，开不开幼儿园，不是业主说了算的事——业主们的投票，并不能决定幼儿园的存亡。也就是说，业主大会发起的投票，是在管不归他们管的事。
但业主代表显然不能认同。“幼儿园明明就建在小区里面，能说不归业主们管？而且进出幼儿园，还得从小区大门走呢。”
回到双方争论的焦点话题——面向谁招生上面，由于幼儿园归秦淮晨光幼儿园所有，开办后如果只面向小区孩子造成“吃不饱”，那么幼儿园当然有权向外面孩子招生。
其 他 声 音
很少听说业主为这种事情闹
赛世香樟幼儿园的“难产”，让一些“竞争对手”看到了机会。在该小区论坛中，东方天郡幼儿园发帖打广告称，将于今年9月1日开学。
东方天郡小区与赛世香樟只有一街之隔，也是个规模不小的大型社区。东方天郡幼儿园史园长说，幼儿园是南京爱儿坊教育有限公司开办的第5家，计划开设6个班，招生不到两百名。她表示幼儿园将在今年9月1日开学，目前来看招生不成问题。“已经有一些赛世香樟小区的家长过来咨询了。”她承认说。
史园长说，与赛世香樟幼儿园不同，东方天郡幼儿园是独立于小区的，“我们不在小区里面，而是有自己的独立大门，这样孩子和家长进出不会影响到业主”。
她表示，听到过关于赛世香樟幼儿园风波的说法，但作为局外人不好评价。但史园长对“安全”有自己的观点：“我们在东方天郡开幼儿园，这里的业主都很高兴，对我们的工作很赞成很支持。事实上现在南京有很多小区的幼儿园，就是在小区里面的，也很少听说业主为这种事情闹。我觉得双方可以坐下来好好协商，没有什么问题不能解决的。”
目前，案件仍然在审理过程中。
延伸阅读
小区“配建”幼儿园
还需政策支持
小区幼儿园到底“归谁”，目前分几种情况。从建设成本是否分摊来说，有的小区幼儿园所有权归开发商；有的小区幼儿园归全体业主。而赛世香樟则属于第三种情况，开发商在经营过程中将幼儿园建设权限出卖给了第三方，那么幼儿园的支配权则归第三方。由于幼儿园并未与小区同步交付，加上并不姓“公”，直接或间接带来了上文的纠纷。
赛世香樟幼儿园纠纷，将“入园难”的老问题再次暴露于公众视线下。教育人士普遍认为，幼儿园建设滞后与小区居民对于学前教育的需求是造成目前入园难的主要原因。小区“配建”幼儿园，还需要政策的支持。
去年12月，江苏曾强调未来小区的配套幼儿园要“姓公”；城镇小区没有配套幼儿园的，要配套建设幼儿园；新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用；未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
同步规划、同步建设、同步使用，如果小区幼儿园能做到这“三同步”，赛世香樟的幼儿园纠纷或许不会出现。记者发现，已经有地区正在加快推进“三同步”。
例如6月底，湖北省召开学前教育工作会议。会上提出：城市新建小区与配套幼儿园要同步交付使用。按照要求，城市各小区配套幼儿园建设与小区建设同步设计、同步交付使用，建成后无偿移交给当地县（市、区）政府，由教育行政部门统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园。不按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批；2010年底前已竣工但未建设配套幼儿园的住宅小区，按有关规定予以补建；对改变小区配套幼儿园性质和用途的，予以整改、纠正。
