315和解平台
各区市场监管局，市局机关各处室、直属单位、社会团体：
为深入贯彻落实市委组织部《关于开展非公有制企业和社会组织党建提质增效“百日攻坚行动”的通知》(宁组通〔2017〕18号)精神，经研究，决定在全市非公有制经济组织(以下简称“非公经济组织”)开展党建提质增效“百日攻坚行动”。现就有关工作通知如下：
一、目标任务
配合各级组织部门，着力推进非公经济组织党的组织和工作有效覆盖，促进非公经济组织党建工作规范运行、发挥作用，重点实现以下工作目标：
进一步提高覆盖率。依据企业年报信息，各单位对符合成立党组织条件的非公经济组织开展组建指导工作。
进一步提高单建率。凡有3名以上正式党员的非公经济组织，都要按照党章规定成立党组织，符合单独建党条件的要应建尽建，1个联合党支部覆盖非公经济组织原则上不超过10家;重点推进小微企业、个体工商户、专业市场和网店网商(以下简称“小个专网”)等单独组建党组织。
党组织自身建设规范化。完善优化党组织建制与设置;通过规范党组织按期换届、“三会一课”、组织生活会、统一活动日等党支部“8+X”制度，强化党组织活动阵地建设、加大经费保障力度等措施，推动党组织规范化运行。
党建载体活动多样化。着眼强化党组织政治属性，建立健全党组织和管理层双向互动工作机制、党组织与管理层共同学习机制，落实业务骨干与党员发展“双向培养”，推动党组织参与重大事项决策，深入推进服务型党组织建设，促进非公经济组织健康发展。
二、工作步骤与措施
“百日攻坚行动”自6月初开始，9月底告一段落。分四个阶段：
(一)调查摸底阶段(6月初至中旬)
紧密结合市场主体年报信息和党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，对市局统一下发“有党员、无组织”的非公经济组织进行逐一调查摸底，全面掌握非公经济组织经营状况、出资人身份、党员和职工数、党群组织设置和党建工作情况。根据调查摸底情况，按照“四个集中”行动“一企一档”要求，分层分类建档，逐一填写非公党建工作基本情况汇总表(附件1)。
(二)优化调整阶段(6月下旬至8月上旬)
1.壮大非公经济组织党员队伍。通过找出一批“口袋”党员、及时转接一批党员组织关系、输送一批党员职工、优先发展一批党员等多种方式，不断壮大非公经济组织党员队伍，为建立党组织创造条件。注重在没有党员或只有个别党员的非公经济组织中发展党员，加大在生产一线职工、技术业务骨干和经营管理人员中发展党员力度，注重培养发展符合条件的企业出资人入党。
2.持续推进党组织组建工作。根据调查摸底情况，对符合组建条件的“小个专网”，实行挂图作战，逐个提出党组织组建时间、具体组建措施、责任人，确保组建一个、销号一个。新建党组织以属地为主，对在市局注册登记的企业，报私营企业联合党委协助组建。对于没有建立党组织或不具备建立党组织条件的，可以先建立团组织，为建立党组织创造条件。
3.进一步优化党组织设置。符合建立党委、总支条件的非公经济组织党组织，及时调整组织设置，确保与发展实际相适应。对现有联合党组织覆盖单位过多的，结合实际划小范围，确保党建工作实效。联合党组织中具备单独组建条件的，及时单独组建党组织。对分布在不同企业的零散党员按照相邻区域、相近行业联合组建党支部。
4.加大党建工作指导员选派力度。采取“一对一”、“一对多”办法，从市区“非公党建指导站”新选派一批熟悉党建业务、善做群众工作、热情高精力足的党员干部，充实党建工作指导员队伍。继续发挥工商、市场监管部门的职能优势，围绕“百日攻坚行动”目标，明确党员干部兼任党建工作指导员“一岗双责”的具体内容。
(三)提质增效阶段(8月中旬至9月中旬)
1.强化班子建设。针对新组建、新调整的非公经济组织党组织，坚持标准、拓宽渠道，选优配强党组织班子成员特别是书记。推行党组织班子成员与企业经营决策层“双向进入、交叉任职”做法，党组织书记一般从非公经济组织内部选举产生，由生产经营管理骨干担任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对所有非公经济组织党组织书记进行一轮全员培训。
2.强化基础保障。按照每15—20家企业有1名非公党建指导员的标准，配齐配强工作力量，人员由负责指导组建非公经济组织党组织的各单位调配。加强党群工作站建设，保证非公经济组织开展党的活动具备固定场所。对市局机关非公党建指导站指导组建的非公经济组织党组织，由私企联合党委集中开展“三送”活动，即送一块标牌、一面党旗、一套党建资料。
3.强化作用发挥。组织开展非公经济组织党组织书记定责立诺、定规立矩、定标立功“三定三立”活动，推动党组织书记切实履行职责，充分发挥作用。广泛开展党员“三亮”、党员人才培育、志愿服务、党群共建等活动，促进党组织和党员作用有效发挥。注重做好非公经济组织负责人的政治引领与服务工作。梳理汇总一批非公经济组织党建工作案例，选树工作典型和特色品牌，以点带面、整体推进。
(四)检查验收阶段(9月下旬)
由私企联合党委牵头组织专项检查组，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化及年度党建工作要点落实情况督查，对各单位开展“百日攻坚行动”目标完成情况和工作成效进行检查验收并予通报。
三、有关要求
(一)加强组织领导
开展非公经济组织党建工作扩面提质增效“百日攻坚行动”，是落实全面从严治党要求的重要举措，是全市基层党建工作的重要任务。各单位要高度重视，主动担负起管党治党主体责任，加强研究，持续推动，确保各项工作落细落实、扎实见效。
(二)做好宣传引导
在推进党组织组建和工作覆盖过程中，要注意方式方法，深入细致地做好宣传引导工作。着重向业主、管理层和广大员工讲清楚建立党组织的政策和要求，讲清楚党组织在非公经济组织中的功能定位，讲清楚党组织和党员争先创优、促进发展的积极作用，争取业主、管理层和广大员工对党建工作的理解和支持，为新建党组织、扩大工作覆盖、开展党的活动创造良好环境，确保“百日攻坚行动”顺利推进。
(三)强化督促指导
要搞好分类指导，及时研究解决问题，确保目标任务如期完成。“百日攻坚行动”任务推进情况实行月报制度，各单位于每月最后一个工作日下班前将月报表(附件2)报私企联合党委邮箱：njsydw@163.com。市局将根据工作需要，适时通报相关工作进展，调阅基础资料，并对工作开展情况进行随机抽查。
联系人：朱琳，电话： 83619573。
